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总结雾霾成因 莫忘环保腐败

2014-12-16 9:40:00 作者:曹 林

雾霾已经成为笼罩在城市上空和人们心头驱之不去的阴影,只能在苦中作乐中等风来。每逢重度雾霾,网友都会喷发出巨大的幽默才华,生产出无数拿雾霾取乐的段子。

段子可以让被雾霾所困的人们乐一乐,但背后沉重的现实却无法回避。更为可恨的是,多地环保腐败窝案频发,执法者成违法者保护伞。据报道,江苏句容、浙江海盐、安徽、广东等环保部门违法违纪案件日前被检察机关查处,有的在环保测评时“睁一只眼、闭一只眼”,有的环境执法“吃拿卡要”,有的向企业通风报信,与违法企业结成“利益共同体”,造成了大面积土地被损毁、主要河道被污染,大量尾气超标车辆上道通行。

报道披露的事实不仅让公众触目惊心,更让公众愤怒。总结雾霾成因时,相关部门将大大小小的原因都归纳了,汽车尾气、工业污染、工地扬尘、农民焚烧秸秆、外地吹来的、大气静稳没风、路边烧烤,甚至连老百姓做饭烧菜产生油烟等微不足道的原因都谈了,但是却回避了一个很重要的原因:环保部门腐败和不作为使环保法律得不到执行,一批环保庸官贪官使中央致力于“留住APEC蓝”、“向雾霾开战”的措施得不到推行。

经常有环保官员抱怨环保执法的“尴尬”,认为手中无权,也缺乏法律保障。我们的环境执法真的缺少法律保障吗?其实并非如此。今年4月份,第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》修订草案,这实际上是对环保部门的一次扩权。比如,加大了对环境违法行为的处罚力度,明确建立了“按日计罚”制度,上不封顶,可以将污染企业罚得倾家荡产;建立了“黑名单”制度,在金融、信贷、证券等方面增加污染违法成本,并增加了“生态保护红线”的相关规定。有制度不执行,比没有制度更可怕,因此要想使这些制度发挥应有的作用,关键是环保部门在执法实践中将其激活,确保其落到实处。

中央对雾霾的铁腕治理史无前例,自上而下对“APEC蓝”的强调更见治霾决心,可为什么总让人有“无解”的悲观和消极?看到纪委部门公布的环保领域反腐成绩单,看到一些地方官员是怎么消极地执行中央政策,怎么把环保执法权当成谋权工具,怎么与违法排污企业结成利益同盟,就会明白为什么无论高层多么重视、法律多么给力、舆论多么施压,环境污染依然严重的症结。

也许,比治霾更重要的是治官,治环保领域的贪官,治环保部门不作为的庸官。不仅仅是等风来,更要刮一场反腐治庸风暴来吹散雾霾。令人欣慰的是,高层决策者已经意识到这一问题,近来两项措施就是指向这一矛头:一是中央巡视组进驻环保部,要求盯住重点人和事;二是国务院办公厅下发红头文件,要求实施生态环境损害责任终身追责,发生重特大突发环境事件,任期内环境质量明显恶化,不顾生态环境盲目决策、造成严重后果等行为的相关地方政府领导人将被依法依纪追究责任。

总之,治好官才能治好霾,可谓亡羊补牢、犹未为晚。△

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