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收费公路是否亏损应有一本明细账

2014-12-30 9:21:17 来源:中国矿业报 作者:黄春景

据报道,交通运输部日前发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示,2013年,全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,总支出为4313亿元。其中,还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元,运营管理支出457亿元,税费支出214亿元,其他费用支出104亿元,总体亏损661亿元。

交通运输部首次发布全国收费公路收支情况,让人意外的是亏损严重。如果说收费公路这样亏损,为何各地还一窝蜂地建设收费公路?既然收费公路这样亏损,是不是该把公路建设向民营资本或向外资开放,让大家也来体验下“亏损”?收费公路到底是如何亏损的?这是一个不容回避的问题,笔者认为,有关部门应向社会公开亏损明细账。

我们可以看到,交通运输部所给出的数据的表达形式和我们平时对收入、支出、成本的表达形式有所不同。值得指出的是,只通报亏损661亿元的总数,其实是一个很抽象的概念。不知道这统计数据是怎么得出来的,也许我们永远不知道真相,但公众拥有追查真相的权利。一句话,收费公路是否亏损,必须建立在透明账本的基础上。同时,要针对每条公路的收费进行审计。

其实,收费公路是否亏损并不是最重要的,最重要的是要完善相关制度,保障收费公路建设、运营、收费等信息的公开透明。公路的本质属性是公益性,公路运营是否亏损,不能只懂得“哭穷”,还要学会对亏损源进行具体分析,用经得起推敲的数据来说话,这样才能让人信服。如果是真亏损,则需要在规范公路投资、建设、运营主体和运行机制等方面进行深入分析,找出问题并逐一进行解决。特别是多年来“重建设、轻偿债”的政绩观所带来的“不理性”投资冲动,这一现象不容小觑。

笔者认为,每年收费公路收了多少钱、用到哪里去,有多少钱用来还贷款和日常管理等,这些问题应该告知公众。但令人遗憾的是,多年来,收费公路的收费一直是一笔纠缠不清的“糊涂账”。收费公路为什么亏损如此严重,问题究竟出在哪里,这些需要有关部门给出一本明细账,这样才能消除公众的疑惑。□

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