2017年12月15日 星期五
中国矿业报订阅

让环保执法硬起来

2015-1-27 9:40:23 来源:中国矿业报 作者:苑广阔

1月1日,被称为“史上最严”的新《环保法》启动实施。为让新规能得以实施,环保部1月8日发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》等,对如何执法进行了详细的说明和解读。

新《环保法》被称为“史上最严”,但它终究属于基本法,不可能面面俱到,而在环保部门具体执法过程中需要一系列的实施细则、条例和办法等来作为配套。从这一角度来说,如果新《环保法》是一只看上去震慑力十足的老虎的话,那么环保部于近日出台的各项细则就等于是赋予了这只老虎锋利的牙齿,让它不仅好看,还管用。

在实行“按日计罚”之前,环保部门对违法企业开出的罚单既是固定的,也是有上限的,或者几万元,或者几十万元。拿到罚单的违法企业会打自己的小算盘,衡量一下到底是交罚款划算,还是按照要求整改更划算。一旦计算的结果是整改成本要远远超过罚款成本,那么违法企业就会选择交罚款。这样一来,环保执法就成了一种博弈游戏,而按照以往的经验来看,最终失败的往往是环保部门,受损的却是我们的生活环境。

“按日计罚”此前在重庆、深圳等城市有过探索和尝试,可以说效果显著。重庆市在实施按日计罚前,企业违法行为自我纠正率不到20%,实施了按日计罚后,企业自我纠正的比例逐年攀升,到目前已经达到90%左右。从这一意义上讲,“按日计罚”改变了原来环境保护守法成本高、执法成本高、违法成本低的现状,大大提高了企业的环保违法成本,增加了对企业的震慑力,在这种情况下,很多违法企业便会选择整改,从而促进环境的好转。□

矿业报官方微博

返回新闻