2017年10月21日 星期六
中国矿业报订阅

遏制环评乱象须斩断权力寻租

2015-2-25 9:38:03 来源:中国矿业报 作者:石彬彬

中央第三巡视组日前向环保部反馈了巡视意见,环境影响审批和监管成为问题集中爆发的领域。这些问题包括:未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题;有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利;环评技术服务市场“红顶中介”现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送;环评机构资质审批存在“花钱办证”现象,后续监管不到位;把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患,而且加大权力寻租空间等。

环评是环保部门从“软柿子”部门转变为强势部门的杀手锏,更为重要的是,它是遏制污染企业、保护生态环境的刚性手段。在《环评法》刚刚实施时,环保总局屡屡掀起环评风暴,开创了区域限批、流域限批、行业限批等行政处罚手段,对环保工作起了很好的推动作用。遗憾的是,这股环评风暴没刮几年,环评的锋芒就逐渐暗淡了下来。公众看到,在工业化建设的进程中,我国的环境一直处于恶化状态,至今仍未得到根本性的扭转。

环评是环保部的核心工作之一,关系重大。2012年1月,环保部部长周生贤曾批示,要严格执行环境影响评价制度,自觉加强党风廉政建设,切实推动环境质量的改善。在此次中央巡视组开列的问题清单中,环评工作存在诸多突出问题,必须引起足够的重视和警惕。

环评这一环保武器陷入了利益交织的网络之中,这与外界的诟病所向是大致相符的。近几年爆发的雾霾现象很大程度源于大量新建的钢铁、石化、能源等重污染企业,这些过剩产能与环保部门在环评过程中把关不严、批而不管、监管失职、权力寻租都有着很大关系。

中央巡视组指出,环评技术服务市场“红顶中介”现象突出。这是典型的裁判员和运动员二合一角色,也是政府与市场边界不清的集中病症。有关调查显示,去年年底,仅江苏、湖北两省,就发现了120多名公职人员涉嫌把环评师证书挂靠到53家环评机构中。显然,环评挂靠尤其是公职人员的挂靠行为,严重扰乱了为环境把关的环评制度,丧失了环评的公信力和有效性,致使通过环评的项目存有极大的环境隐患。

巡视组既然已经将问题的盖子揭开,下一步公众更希望看到,究竟是哪些领导亲属插手了环评,监管失职将如何问责追究;未来环保部又将如何扎紧环评的篱笆,切断权力寻租的通道,朝着“蓝天净水”的目标不断前进。□

矿业报官方微博

返回新闻