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审批权下放要征求基层意见

2015-3-17 9:58:43 来源:中国矿业报 作者:胡印斌

简政放权是一个系统工程,应通盘考虑、统筹兼顾。各级政府下放审批权力时,既不能“做样子”,为了放而放,下放后则不闻不问,只图面子上、数据上好看;也不能“卸包袱”,把那些管理难度和责任大的事项一起下放,甩掉“事权”,而应首先考虑到基层能不能承接、承接下来后如何管好的问题。

这就要求,有关部门在梳理权力纹路时从实际出发,既要扩大信息公开,就拟下放的审批权力征求基层意见,从上到下理顺、明确权责边界,也要深化改革,做好相应的对接。比如,把规划职能从市下放到区之后,如果区一级缺乏专业人才接管,短期内又难配齐,那是不是该考虑“人随事走”?

其次,审批事项取消、下放后,还应建立健全后续监管制度,制定配套措施、行业标准,加强事中检查和事后稽查,并制定切实的责任清单。当然,这种检查稽查并非继续抓住审批权,而是要强化内部自上而下的监督管理责任,以配套制度确保权力正当运行。

据报道,原属财政部的“中介机构从事会计代理记账业务审批”下放到省级财政部门后,财政部即出台了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》,明确了从优化代理记账流程、公布代理机构信息、健全代理机构退出机制及探索建立政府购买代理记账服务制度等方面的管理措施。这就是责任的延伸。

还要警惕那种“假放”做法:或明放暗不放,继续以备案制、许可制等方式变相加以控制;或有限下放,放权同时附加限制性条件。说到底,简政放权是对以往政府管得过宽、过多、过细的矫正,但矫枉不能过正,更不能出现责任弃守的情形。政府在下放审批权的同时,应同步设计更完善、更严密的监管配套制度,提供更贴近、更优质的公共服务。□

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