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个税改革应接地气

2015-3-17 10:00:54 来源:中国矿业报 本报记者:王琼杰

在每年的全国两会上,个人所得税改革都是一个热点。但与往年相比,今年有关个税改革的呼声更高,要求更强。以全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后为代表的一些人大代表、政协委员呼吁尽快提高个人所得税起征点,而以财政部负责人为代表的政府官员和专家则表示简单提高个人所得税起征点并不公平,应实行综合所得税来从根本上改变税制。

工资收入是绝大多数职工的基本经济来源,事关其切身利益,所以个税起征点备受社会关注,在每年全国两会上成为热点自在情理之中。

从客观上来讲,人大代表、政协委员反映的是实情,代表着民意,降低个人所得税起征点的建议接地气、符合时下情况。而专业人士的提法符合税制改革方向,也是将来税改的终极目标,也没有错。那为什么会出现如此截然不同的声音?关键是专业人士提出的综合所得税目标是顶层设计,过于长久,迟迟无法推进,让看似公平、公正的税改成为了“空中楼阁”。而社会公众最关心的、最接地气的个人所得税起征点又因“顶层设计”需要时间而“只闻楼梯响,不见人下来”,迟迟无法推进。为了摸不着、没有时间表的公平来放弃和牺牲眼前的公平,社会公众如何接受?人大代表、政协委员又怎能不“老调重弹”?

不容置疑的是,现在实行的3500元的个人所得税起征点已经与当前的物价水平和消费水平完全不匹配,不论是按照工人的工资增长水平,或是按照GDP增长速度,都该与时俱进,相应提高。就煤炭行业来说,现在的煤矿工人加上井下津贴、夜班费等各种补贴,每月也就五六千元,这些钱往往还要养活一家人。如果按照现在的个人所得税起征点,对煤矿工人来说肯定不公平。在今年全国两会上,全国政协委员张文学就建议免征煤矿井下艰苦岗位津贴的个人所得税,提高煤矿井下工人个人所得税起征点。

任何一项改革政策的出台都不可能一蹴而就,也需要顶层设计,但顶层设计要接地气、顺民意,不能让顶层设计成为专家们的设计、高高在上的设计和与基层情况不符的设计,更不能让顶层设计成为改革的“绊脚石”和“拦路虎”。特别是在顶层设计迟迟无法推进、设计难度大的情况下,要及时倾听公众呼声、征求公众意见,出台一些临时应急的改革措施,既可以顺应民意,又能为科学合理的顶层设计赢得时间,如此一举两得的好事为什么有关部门就不能去谋划实施?这是一个值得深思的问题。

今年是我国的改革攻坚年,改革必然涉及方方面面的利益,也面临着诸多这样那样的难题,这就要求相关部门必须拿出壮士断腕的勇气和智慧,精心谋划,分布推进。尤其是对事关广大职工切身利益的个人所得税改革,既要突出顶层设计谋全局,又要兼顾现实接地气,不能年年总是以推出综合所得税时机不成熟、面临诸多困难为由而迟迟落不下“靴子”。

不可否认,提高个人所得税起征点已经成为眼下减轻民众税负最直接、最有效的方式和最接地气的一项改革,相关部门真的该有所作为,好好谋划一下了!□

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