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执行有力才能让“限塑令”掷地有声

2015-6-2 10:10:29 来源:中国矿业报 作者:郭晓伟

《江苏省循环经济促进条例(草案)》(以下简称《草案》)日前提交江苏省十二届人大常委会第十六次会议审议。《草案》明确规定,自本条例施行一年后,餐饮经营者应提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。

7年前,国务院办公厅的一纸政令,欲将塑料袋“推”出历史舞台。7年后,政令实施的唯一成效,似乎仅仅停留在超市卖场的购物袋销售业绩上。如此尴尬的实施成效,让人形象地把“限塑令”比喻为“鸡肋之策”,初衷如此好的政策弃之可惜,如此差的效果食之无味。

由聚乙烯制成的塑料袋,200年前从实验室走向市场之后,因其方便、安全、成本低廉,迅速席卷世界,街头巷尾、超市市场、餐饮购物等处处都离不开塑料袋的身影。殊不知,人们在享受便利的同时,塑料袋却给自然带来了沉重的负担。据统计,全球一年使用塑料2.6亿吨,其中有1.7亿吨属于一次性使用,且聚乙烯的降解难度大,完全降解需要200年的时间。为此,从2008年开始,我国开始施行限制塑料袋使用的禁令。

7年过去了,禁令执行效果不是很好,被民众誉为“鸡肋之策”。探其根本,执行不力是根源。当年国务院办公厅在通知中对众多职能单位做了明确要求。政策制定方面,涉及到了发改委、质检总局以及商务部,发改委修改“产业结构目录”、质检总局修订“塑料袋标准”、商务部制定“塑料袋有偿使用办法”。政策执行方面,涉及到了质监部门、工商部门、环卫部门、科技部门、财税部门。

看似“齐心协力,众志成城”的限塑行动,却因执行层面的停滞不前,导致过了“七年之痒”后,出现了江苏等地再次重申的尴尬。国务院的“限塑令”之后,政策制定方面,有关部门可谓雷厉风行,商务部于当年4月7日对外公布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法(草案)》,公开征求意见。质检总局修订后的塑料购物袋的国家标准,于当年5月4日正式对外公布。然而关于监督和检查的执行层面,却差强人意。7年来,监管部门并没有太多的现场监管,并没有商家或消费者因为使用了超薄塑料袋而遭受处罚,更没有重回拎布袋子、提菜篮子买菜购物的社会环境。

政策的制定只是迈出了第一步,政策的执行是否到位最终决定了政策的成败。一项为了环境的可持续、资源的再利用的良策,却因为执行的缺失,最终如同“鸡肋”,让人们再次意识到,只有执行有力,政策才能掷地有声。□

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