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最严环保法还需地方政府来推动!

2015-6-9 9:48:42 来源:中国矿业报 作者:王琼杰

据报道,因超排污染物,咸阳市环保局执法人员对位于长武县的陕西煤化能源有限公司处以20万元的罚款,可企业拒不整改和缴纳罚款,79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是该省根据今年新实施的《环保法》开出按日计罚的首张“天价罚单”。

违法排污且拒不整改79天,20万元罚款额飙升到1580万元!此则新闻不仅在陕西,就是在全国恐怕也具有一定的警示意义。

毫无疑问的是,本次环保执法体现出了三个特点:一是新的《环保法》“史上最严”名副其实。2015年1月1日前,当新的《环保法》还未正式实施时,许多业内专家就称其为“武装到了牙齿的史上最严”的环保法,尤其是“按日计罚”新规,更是严厉苛刻。虽然专家解读终归是“坐而论道”,但要真的实施起来,把这一规定落到实处,效果则立竿见影,从27万元到1580万元就是一个有力的佐证!二是当地环保部门敢于碰硬精神可嘉。现在,一提到环境污染尤其是企业违法排污问题,社会公众的第一反应就是地方政府特别是环保部门执法不力,失职渎职,甚至出现了“有多少违法排污,基本就会有多少监管渎职在‘保驾护航’”之说。而陕西环保部门工作蛮拼的,严格执法、敢于碰硬的作风,让社会公众看到了彻底治理污染、保护环境的希望。三是排污企业牛气冲天无法无天。据了解,今年1月5日,咸阳市环保局执法人员在对陕西煤化能源有限公司进行检查时,发现企业没有取得排污许可证,向大气排放污染物,随即下达了20万元的行政处罚决定,要求企业立即停产整治、补办排污许可证。然而,30天整改期限结束后,该企业既没停产整治,也没有缴纳罚款,大气污染物继续超排。环保部门启动了“按日计罚”程序,对此前37天的违法行为进行按日计罚,累计罚款达740万元,并再次要求其停产整治、补办排污许可证。3月底,环保部门第三次检查时发现企业所有违法行为依然如故,甚至还发现了新的水污染问题。环保部门重新给该企业算了账,从1月8日到3月27日整整79天,原先20万元的罚款变成了1580万元。显而易见,该企业根本就没有把《环保法》放在眼里,对当地环保部门的执法行为更是不屑一顾,其牛气霸道可见一斑!

实际上,这在一定程度上也折射出最严《环保法》在实施过程遭遇到的尴尬和无奈。在现实生活中,一些违法排污企业尤其是国字号企业抓住了地方政府的“软肋”,把特殊身份和地方纳税大户作为违法排污的“护身符”和“挡箭牌”,总以为自己是国有企业和地方财政支柱,地方政府为了社会稳定和财政收入,即便自己对环境保护工作不重视、对存在的问题整改不到位,也不敢强令其停产或关闭。退一步讲,即便最后对企业处罚了,也是羊毛出在羊身上,还是地方财政买单。事实上,也的确有一些地方政府因上述原因而心存顾忌、心慈手软,不敢对那些违法企业动真碰硬,导致环境污染事件层出不穷。

其实,对此问题,环保部早有应对之策,那就是依法约谈地方政府领导,进行告诫。据了解,新《环保法》实施以来,环保部就先后约谈过沧州、临沂、承德、驻马店、保定5个城市的市长或副市长,力度之大前所未有。从地方政府抓起,让市长们在经济发展和生态保护二者之间做出正确的抉择,无疑是找到了解决问题的关键!试想,如果陕西省咸阳市的地方政府态度不明确,不支持环保部门的工作,那这个违法排污的“硬骨头”肯定啃不下来,“按日计罚”所累计出的“天价罚单”也许就“胎死腹中”了。

千难万难,领导重视就不难。再好的规定也要靠人来执行,再难落实的政策只要地方政府重视就不难。所以说,陕西省的这家污染企业能够得到严肃处理,与其说是新的《保护法》十分严厉、地方环保部门严格执法严格的结果,倒不如说是地方政府高度重视环境保护,真正把青山绿水放在了金山银山之前的大局观使然!□

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