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高速公路长期收费须公开公正

2015-7-27 9:27:42 来源:中国矿业报 作者:黄春景

据悉,《收费公路管理条例》修订稿7月21日向社会征求意见,拟对收费期限做出调整:政府收费高速公路偿债期按实际偿清债务所需时间确定,各省实行统借统还;特许经营高速公路经营期限一般不超过30年;偿债期、经营期结束后,重新核定收费标准,实行养护管理收费。

高速公路拟长期收费,消息一出,舆论炸开了锅。从程序公开公正的角度来看,对于高速公路长期收费这一涉及民生的重大事项,在决策前有一场民意听证是必须的。高速公路长期收费如果仅仅局限于政府发文、上级批准,公开听证,而公众参与、人大审批等程序一旦缺席,自然很难得到大家的拥护。要看到,高速公路长期收费只有在民意听证下运作,方可确保程序公开公正。此次《收费公路管理条例》修订稿向社会征求意见,旨在广泛听取民意,充分汲取民智,目的就是提高决策的民主化和科学化。

高速公路收费站多、收费高一直饱受外界诟病。高速公路长期收费问题是一个公共政策问题,容不得丝毫疏忽和半点马虎。根据法律法规赋予的权利,公众有权知晓高速公路的投资、收费以及费用流向等信息。既然《收费公路管理条例》修订稿向社会征求意见,那就希望将这一“账本”晒得更透明、更彻底,让大家看清高速公路每一笔的投入和支出,知晓通行费的去向。

不久前,交通运输部公布的数据显示,2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。分省份看,截至目前,除西藏、海南没有收费公路外,其他29个省(市)自治区的2014年度收费公路统计公报均已出炉。数据显示,25个省份出现不同程度的亏损,仅安徽、广东、浙江、上海4地出现盈余。让人好奇的是,收费公路到底是如何亏损的?有必要向社会公开亏损明细账,不能全凭相关部门说了算,更不能拿此当作高速公路长期收费的“通行证”。

一边是收费公路亏损和债务不断扩大,一边是民众的疑惑和不解与日俱增。因此,高速公路收费应有一场民意听证,让民众把把脉、开开方,找准改革的目标和方向,这不失为一件好事。须知,关起门来决策的政策难免剑走偏锋,最终与民意背道而驰,直接或间接伤害了公众利益。

总之,事关高速公路长期收费,民意是最好的试金石。《价格法》明确规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度”。一项影响重大的决策,只有充分听取各方意见才能确保程序公开公正,才能消弭民众对收费公路的质疑,顾及到大多数人的切身利益,最终赢得大多数人的认可。唯有如此,高速公路长期收费这一政策才能体现公共政策人性化,凸显政策上的远见与诚意。□

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