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“带薪休假”应在非公企业落到实处

2015-12-14 10:33:57 来源:中国矿业报 作者:刘英团

众所周知,休息权是公民应平等享有的权利。作为我国公民,每一个劳动者都应当享有带薪休假权。但是,大部分非公有制企业和有雇工的个体工商户都没有认真执行带薪年休假制度。这其中,虽然有“工作繁忙、排不开”的因素,但更多的是非公有制企业的用人方法多是“一个萝卜一个坑”,甚至是“一职多岗”。所以,即便有劳动者申请带薪休假,企业老板也会以种种理由不准休假。而强行休假的结果,极有可能是失去工作。这种情形在非公有制企事业单位及劳动密集型行业中绝不少见。所以,落实带薪休假制度的关键在于如何全面落实,这需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工等多方面发力。

“带薪休假难,主要难在私企。”一如国家行政学院教授竹立家所言,“我国80%以上的劳动力在民营企业,收益不稳定,必须努力工作以保住岗位。”从实践来看,即便法律对不安排职工休年休假的单位给予限期整改、加付赔偿金和由人民法院强制执行等处罚,也不会有很大的改观。尤其在一些小地方,比如三四线城市或小的县市,用工单位屈指可数,一次理直气壮的较真,却可能被视为“刺头”,在企业老板对其行为的口口相传下,家门口找工作必定难上加难。对非公有制企业,强推休假的难度很大,即便强推,劳动者也不敢休假,更别说带薪休假了。

“一切权利的前提就在于时刻准备着去主张权利。”要实现“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”这一目标,非公有制企业的劳动者权益无疑是重点保护对象。从法律上看,带薪休假是宪法赋予公民的基本权利,不需要政府再以“政府令”的形式给予强制推行。与其强推,不如鼓励用人单位支持职工带薪休假。比如,通过税收调节等方式来确保企业的整体利润不会因为职工带薪休假而有所下降。

同时,带薪休假也不宜全国“一刀切”,而是要按照不同岗位、不同职业甚至不同地区,区别对待,分类处理。在此基础上,再建立严格的监督机制,带薪休假自然就“水到渠成”了。反之,若不顾企业的生死,简单、粗暴地强推带薪休假,即便带薪休假被强调一万次,也只能是“镜中花”和“水中月”。□

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