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生态治理也需要一场巡视风暴

2016-1-11 10:41:30 来源:中国矿业报 作者:刘白

重霾之中的华北地区,元旦假期后迎来了一个风一样的好消息:经国务院批准,中央环境保护督察组进驻河北省开展环境保护督察试点工作,现场督察时间为1月4日到2月4日,督察期间设专门值班电话和邮政信箱,方便群众来信来电举报。

以相关领域的“深水区”为对象,从中央直接派出“钦差”,通过驻扎一个月听取举报的方式进行调查,集中解决积弊理顺制度——环保督察组的工作机制让很多人联想到了寻蝇打虎的中央巡视组,甚至一些媒体也直接使用了“中央巡视组后又有中央环保督察组”这样带着类比的报道标题。这里面隐含着的是期许也是要求:环境治理应该有反腐这样雷霆万钧的力道,有反腐这样立竿见影的效果。

腐败是我国社会的痼疾,污染也是我国发展的伴生性病灶,二者在治理上的紧迫性是同一量级的;反腐大案频出却罕见同级反腐成功案例,污染问题随处可见、地方环保部门却很难真正硬气起来,这也说明二者在治理上的障碍是相似的。第一轮中央巡视开始之时,舆论还有运动式反腐能否持久的担忧,几轮巡视的效果却无声地传达了一个道理:当矛盾发展到了尖锐的程度,只有大刀阔斧地整顿,才能为建章立制留下足够的空间。环境污染如此严峻的情况下,生态治理也必须先有这样的“几板斧”。

实际上,无论是基于中央五大理念的发展目标,还是源自极端雾霾天气的倒逼,各个地区近期都在环保上放出了“狠招”。湖北省出台《环境空气质量生态补偿暂行办法》,建立考核奖惩和生态补偿机制,每立方米超标1微克按照30万元的系数进行补偿;山东省则在原有办法的基础上将补偿金翻倍,从20万元提高为40万元,空气恶化的市向省里缴纳生态补偿资金,用于补偿空气质量改善的市。中央环境保护督察组进驻河北省试点,是与这些地方探索相呼应的顶层规划,也将为这些环保制度的落地和顺利运转提供空间。

惟一令人担忧的是,环保督察组自身的权限问题。它虽然由中央授权,却是国家环保部牵头成立,能否以严格责任追究倒逼地方党委和政府担负环保的主体责任,能否得到其他职能部门、执法部门的配合,形成资源统一调度、协调顺畅的运行机制,还有待此次试点深入探索。但无论怎么说,环保督察风暴的开启是一个新思路,很可能会给当前的生态治理带来一个新格局。□

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