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重大项目环评被拒批是环境治理的佳音

2016-3-21 9:30:48 来源:中国矿业报 作者:朱昌俊

总投资173.07亿元的贵州中石化60万吨/年聚烯烃项目的环评报告日前遭环保部拒批。这一项目选址在贵州省毕节市织金县,属贵州省重大工程和重点项目。环保部指出,该项目在选址、主要污染物排放总量、大气环境影响、废水处理和卫生防护距离设置等五个方面存在一系列问题。根据《环境影响评价法》第二十五条规定,建设项目环境影响报告书未予批准的,建设单位不得开工建设。

无论是从投资规模还是该项目在当地的地位而言,贵州中石化60万吨/年聚烯烃项目的重要性都不必赘言。而项目本身的重要性,以往也经常体现于在环评等程序上享有“通融”或是走“绿色通道”的权力。在这一背景下,这则消息之所以成为新闻并引发关注,并非只是因为一个如此重大的项目却仍存在“环境风险”,而更多是由于其环评报告被环保部拒批,没有享受到程序之外的“照顾”。

与此次的拒批类似,2015年4月环保部罕见地叫停小南海水电站这项省级重点工程,也曾获得舆论普遍赞许,更让人对新环保法的实施增添了几分信心。这是因为相较于此前环保部门鲜有对于重大工程“叫停”或拒批环评报告的现实,在当前一些重大工程上环保部门所凸显的“铁腕”形象,不啻为是环境治理“最严时代”强有力的注脚。

以此次贵州中石化60万吨/年聚烯烃项目为例,它对于消化当前地方煤炭生产过剩压力具有相当的重要性,也由此受到地方政府的极大重视,在这样的背景下,环保部门仍能够坚持“标准”和“程序”,显得尤为不易。

此前就有媒体报道,受制于稳增长压力,个别地区就明确提出将为企业的环评开“绿色通道”作为“稳增长”的条件之一。这看似具有“现实合理性”,但其实是对于处理好经济发展与环境保护关系的认识不到位,更与当前推进经济结构转型升级的时代要求不符。所以在这方面,环保部门的环评标准就更不能随意松动与开闸,为暂时性的“稳增长”让路。此次对贵州中石化60万吨/年聚烯烃项目环评报告拒批,可以说是为此树立了正面榜样。

如果说对于已有的环境污染排放乱象和违规审批,予以查处和整改是环保治理“最严时代”的必然要求,那么,收紧新项目的环评闸口,环评标准不“屈就”项目的“重要性”,始终坚持客观的“中性立场”,其实就是新环境治理时代的改革增量,是最严环保治理的题中之义。一方面,如此重大项目的环评报告仍问题重重,足见相关方面对于环评的“侥幸”心理之大;另一方面,从环评治理的角度来看,这样的大项目,环保部门仍能顶住各方压力,恪守专业、科学的原则与立场,对不合格的环评报告勇于拒批,这显然又是环保治理的佳音与幸事,也是倒逼杜绝某些环评“侥幸”心理的根本出路所在。

环保部称将委托西南环保督查中心、贵州省环保厅对该项目进行监督检查,希望后续的监督检查与整改也能够继续秉持专业与客观的立场,并向社会公开。

同时,环保部对贵州中石化60万吨/年聚烯烃项目环评报告拒批所展现出的治理态度,也应被更多的地方环保部门学习与发扬。□

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