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道歉归道歉,该罚还得罚

2016-5-24 16:13:01 来源:中国矿业报 作者:魏英杰

萧山一家企业因存在未办理建设项目环保审批手续、违法排污等行为,杭州市环境监察支队日前责令其停产,并宣布将对其违法行为进行立案查处。随后,该企业递交了一封致全市人民的检讨书,向公众表示诚恳道歉。

污染企业公开道歉,虽说近年来少见,但也不新鲜。浙江省大约是2008年开始推行污染企业道歉制度,目的是在保障公众知情权的同时,让企业付出“信誉”代价。细究起来,这主要是当时环保法规不够硬气,罚款不足以形成震慑力。而让企业公开道歉,或可让一些面子薄的老板脸上挂不住,从而洗心革面。此举在当时起到了一定效果。如嘉兴某报刊登了25家污染企业集体道歉的报道,取得了不错的舆论反响。不过,由于环保执法本身约束力不足,加上有些脸皮厚的企业并不把道歉当回事,这种执法辅助手段的作用随之递减,后来也就难得一见。3年前,绍兴、长兴等地出现内容几乎一样的污染企业道歉书,还曾引起过一番争议。

就事论事,萧山这家企业如果是因正视到自身错误,诚恳向公众道歉,还是值得点个赞。悔悟是改正错误的一个前提,可促使企业加大整改力度,建立环保长效机制。但企业未批先建或是心存侥幸,每天把工业废水直接排放掉,却具有明显的主观故意。如果企业不充分认识到相关问题,风头一过,难保故态复萌。所以,道歉归道歉,该罚还得罚。道歉是企业行为,执法部门依照环保法规定对企业进行处罚,则是对企业过去违法行为的惩罚,二者既有联系也有区别。企业认错态度好,可作为从轻处罚依据,但如果企业违法情节恶劣,则不能轻易免于处罚。否则的话,违法污染企业个个都来登报道歉了,那又如何分辨得出是真心真意,还是虚情假意?

仅以企业认错态度决定处罚力度,也难免给人执法随意的印象。新环保法出台后,一改过去对违法企业处罚偏轻的规定,而采取按日计罚的执法手段,而且上不封顶。这对污染企业是一个强有力的震慑。不排除有企业以道歉的方式博取公众同情,来换得执法部门从轻处理。所以,无论从环保法的有效性还是执法的公正性来讲,都不能仅仅因为一封公开道歉信而让法规约束性打折。□

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