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环保督察让新环保法更有震慑力

2016-8-30 17:19:08 来源:中国矿业报 作者:石 川

第一批中央环保督察为期一个月的现场督察阶段日前全部结束。目前,已有百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留,8省区罚款总额或可过亿元;8省区党政部门已有超2000人被问责,多数被给予党纪政纪处分。一个月来,中央环保督察组在各地掀起一场治污问责风暴。这场问责风暴的最大特点,就是动真格,不玩虚的,实现了由“督企业、督政府”向“党政企同督”的转变。换言之,只要存在环保不作为或乱作为就会被问责,不管你是谁。问责一出,效果明显,相关环保问题在督察中已经得到立改。

立行立改,边查边改,这正体现了督察之效。环保难题被称为“老大难”,老大难,老大难,“老大”重视就不难。事实证明,一些地方之所以频现环保问题,就在于企业无视法律,监管部门尸位素餐,施政官员不够重视。“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”建设生态文明、建设美丽中国,离不了良法善治,被称为“史上最严”的新环保法已经施行一年多,法律正在彰显威力,但从多地反馈情况看,有法不依的现象仍然较为普遍。众所周知,新环保法甫出,世人谓之新法长了尖牙利齿,无疑对新法解决环保难题寄予了深厚期待。

徒法不足以自行,新环保法长了牙齿只是第一步,关键是敢不敢“咬”,会不会对违法企业下嘴?新环保法不是纸老虎,不是棉花棒,而是杀手锏,敢于发威、善于发威、时时发威,新法才有震慑力。中央环保督察组之所以备受赞誉,正在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式,不断传导环保压力,让新环保法实施以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。可佐证的是,督察组在各地进驻虽只有短短一个月,但是我们看到,无论是企业被责令整改和处罚,或是相关人员被行政拘留甚至刑事拘留,力度之大堪称前所未有。由此可见,环保督察这种形式,不仅要保留下去,更要全面铺展开来。

鞭打慢牛,守土有责。其实,即便没有中央环保督察,各地执法部门也应该积极履行职责,相关分管官员更应该不辱使命。古人有言:“上工治未病,不治已病,此之谓也。”治病如此,环境治理也是如此。别等到中央督察了才发现问题,更别等到要被问责了才解决问题。环境治理,重在防范,不能等到疾在骨髓或肠胃时才高度重视,而应该在肌肤、在腠理时就治理。如果平时就做好了功课,何惧环保督察?如果辖下环保备受称道,又怎能被问责?

过去环保执法过松过软,环保不守法是常态,而今后要把这个常态翻过来,让守法成为常态,“守法是底线,不论是企业还是政府,都要守法,这不是高要求,这是一个底线的要求。”环保部部长陈吉宁曾如是说。如今,我们比以往任何时候都重视环保,制度不断完善,公民权利意识不断增强,我们没有理由不将环境治理到位。去年7月,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过的《环境保护督察方案(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》明确指出,要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。不断呵护新环保法的尊严,不断调动执法部门的监管自觉,我们就有理由对环境治理更有信心,对法治建设更有期待。□

编辑:宫莉

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