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全国污染源普查还需法律保驾护航

2016-11-1 15:44:47 来源:中国矿业报 作者:黄春景

国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(以下简称《通知》),决定于2017年开展第二次全国污染源普查。《通知》要求,任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据,不得伪造、篡改普查资料,各级普查机构及其工作人员对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。据了解,上次全国污染物普查在2007年,《全国污染源普查条例》规定每10年开展一次普查。

治理污染源,再怎么强调不得瞒报也不为过。按理说,任何污染事件都应当在第一时间报告。然而在实际操作中,瞒报、虚报、拒报、迟报污染事件却屡见不鲜,如果不从制度上加以完善,恐怕难以实现标本兼治。令人欣喜的是,这次全国污染源进行的第二次摸底,虚报、瞒报、拒报、迟报污染源普查数据将被追责,此举意味着将瞒报提升到制度层面进行管治,令人值得期待。

瞒报之所以发生在污染事件上,说到底,还是惩罚的板子如同罚酒三杯,起不到震慑作用。“高高举起,轻轻放下”的处罚机制,是时候该换换血了。其实,对于污染事件不是没有处罚措施,不少地方都设定了数十万元的罚款,但是这些罚款显然打不到板子上,因为“花钱消灾”对于企业来说,不过是他们不起眼的一笔“公关费”罢了。这样的处罚可谓隔靴搔痒,根本起不到“一朝被蛇咬,十年怕井绳”的效应,近年来一桩又一桩的污染事件都不同程度地存在瞒报现象就是最好的说明。

普查污染源点多线广,在执行当中难免挂一漏万,因此,建立健全相应的制度显得尤为重要。事实上,我国的法律法规对污染事故上报早就有明文规定。《中华人民共和国环境保护法》第三十一条、《中华人民共和国水污染防治法》第六十八条对此有明确规定。此外,2007年国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》也明确要求,“任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报”。如今,再从行政问责和法律责任这两个方面进行强调,足见第二次全国污染源普查容不得半点马虎,也足以体现依法开展第二次全国污染源普查工作,对于准确判断我国当前环境形势,制定实施有针对性的环境保护政策规划,不断提高环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

如实、按时填报污染源普查报表,不虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据,是实现生态可持续发展的基本保证。瞒报、虚报、拒报、迟报,对于污染源普查将带来不可估量的影响,轻者影响了数据的准确判断,重者影响到环境生态和人类发展的和谐平衡。在日常工作中,必须不断加强制度建设,让其为污染源不得瞒报保驾护航,这样才能确保第二次全国污染源普查工作顺利开展,并取得应有成效。□

编辑:宫莉

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