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全国人大代表游吟歌:应积极支持地方高校特色发展

2016-3-9 9:39:00 来源:中国矿业报

“建设世界一流大学、一流学科是党中央、国务院做出的重大战略决策,对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础具有十分重要的意义。”3月3日,全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌在接受记者采访时说,“多年来,我国通过实施‘211工程’、‘985工程’以及‘优势学科创新平台’、‘特色重点学科项目’等,一批重点大学和重点学科建设取得重大进展,带动了我国高等教育整体水平的提升,为经济社会持续健康发展做出了重要贡献。”

然而,目前高校发展还面临一些亟待解决的问题。如政府与地方高校之间的关系尚未完全理顺,职能越位、缺位问题尚未很好解决;地方高校发展趋同化明显,特别是学科建设、专业设置、管理理念等同化现象严重;高校评价体系不完善,内涵发展缺乏科学评价引导;资源分配不均衡,政府对地方高校关注度不够等,导致高等教育和经济社会发展对接不够,人才培养和社会需求存在一定程度的脱节。

“应积极支持地方高校特色发展。”游吟歌说,“一是简政放权,落实和扩大地方高校的办学自主权;二是分类发展,建立地方高校分类建设与管理体系;三是科学评价,完善地方高校的多元评价指标体系;四是加大投入,实施地方高校特色发展扶持政策。”

游吟歌认为,高校拥有较大的办学自主权,真正成了办学主体,就会努力加强与生产、科研和社会其它各方面的联系,主动适应经济社会发展需要,增强办学活力,更好地为国家建设服务。政府应围绕《高等教育法》规定的7个方面的办学自主权,以转变职能和简政放权为重点,加强部门协同,确保放权到位;在加大放权力度的同时,探索建立新的管理体制和工作机制,创新管理方式,运用法律、法规、政策、标准、拨款、信息服务等手段加强和改善宏观管理。只有落实在这些方面的自主权,才能使地方高校正确选择和把握其发展所需的自身类型和学科定位,实现大学的社会化、市场化办学,形成满足社会多样化需求的特色发展局面。

“在建立地方高等教育分类体系过程中,应不单纯是‘自上而下’,而是要将‘自上而下’与‘自下而上’有机结合。”游吟歌说,“政府部门要自上而下地进行宏观分类与指导,地方大学要自下而上地自主选择发展类型。在建立地方高等教育分类管理体系时要重点考虑两个方面的要求,即地方经济社会对高等教育的多样化需求和各种特色大学的科学发展和合理定位,努力使各类型高校都能在自主、自愿的基础上建立起分工协作意识与思维方式,依据自身发展条件找准定位,扬长避短,发挥自己的优势。”

游吟歌认为,高校评价体系是高等教育综合改革的“指挥棒”,对高校发展具有重要的引导、激励和监督作用,并直接影响到教育资源的配置。所以,应构建分类、多元、科学的高校评价体系,切实推进管、办、评分离,进一步完善政府管理模式、规范社会评价;以科学评价为基础,改善大学评价指标体系,把人才培养质量作为对大学评价的最重要内容;通过分类评价推动高校分类发展,破解“千校一面”的局面,引导地方高校办出特色;通过绩效拨款,引导地方高校内涵发展、质量提升。

“当前,地方高校发展面临的资金压力巨大,尤其是在学科建设方面,引进高层次学术人才、购置贵重科研仪器设备、开展高水平科研平台建设等均需要持续的大量的资金投入作为支撑,而政府财政拨款主要投向部分重点高校,其它地方高校的发展则缺乏财政资金支持。”游吟歌说,“建议政府能够在引导地方高校分类发展的同时,加大投入力度,支持地方高校走特色化、高水平发展之路。”□(徐春浩)

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