2017年10月23日 星期一
中国矿业报订阅

一身正气勇担当

——记广西壮族自治区灵山县国土资源局执法监察股原股长陈忠

2017-4-10 16:51:30 来源:中国矿业报社 作者:黄尚宁 罗高先 赖国伦

陈忠是灵山县国土资源局执法监察股原股长,今年44岁。自1996年起,他已经在基层国土资源系统奋战了整整20年。2012年以来,他连续4年被评为“钦州市国土资源系统先进个人”。

陈忠(中)在执法现场

连续三天三夜加班,病倒在执法现场

每到岁末年初,一年一度的土地矿产卫片执法监督检查进入图斑核查阶段,陈忠就迎来一年中最繁忙的时段。在基层国土资源工作中,卫片核查一直是重中之重,业内对此有一个形象的说法:“一年一次,一次一年。”

灵山是百万人口大县,每年国土资源部下达的土地变更调查遥感监测图斑约1500宗。1月27日,在连续奋战3个多月并完成内外业图斑核查后,陈忠召集全县国土资源系统90多人,集中在局办公楼梳理案件材料,每天中午用盒饭充饥,晚上掌灯夜战至深夜12点。

作为执法监察股股长,他在卫片核查中担任指挥员,其他人工作时他要工作,其他人休息时他还要对案件笔录等相关材料一一核对,发现问题及时更正。对他来说,这是每年必须打的硬仗,早已习以为常。

1月29日下午5时,接到群众举报一起违法侵占农田的电话,陈忠立刻带上砂石所副所长周启敏,赶往事发现场进行摸底调查。“我们刚到现场不到5分钟,陈股长就说眼角有点痛,以为是没休息好。在这之前,陈忠已连续3个昼夜都没好好合过眼。谁知道他刚坐下就脸色苍白,呼吸急促,我赶紧把他送到了医院。”周启敏回忆道。在医院急诊室,医生初步诊断为脑出血,患者血压已升至190,若不是送医及时,后果不堪设想。

从2015年10月起,连续3个多月的内外业核查,加上连续三天三夜的集中攻坚,让身体一直高负荷运转的陈忠再也撑不下去了,最终倒在了执法现场。周启敏与陈忠是很要好的同事,两人经常抽空外出散散步、谈谈心。周启敏深知陈忠经常加班加点,又患有高血压,时常提醒他要注意休息,不要过度熬夜。陈忠却笑笑说:“这不是工作需要嘛,如果我休息了,违法分子会休息吗?”

副股长陈家辉和陈忠是共事了6年的同事,曾经在矿管股一起工作,2013年6月又一同调到执法监察股分任正副职。在他眼里,陈忠是个孝子,有一年父亲住院,正值卫片执法检查攻坚期,陈忠没办法到医院陪护。父亲过世后,他多次流露出愧疚之意。2015年11月,母亲因病住院,陈忠每天加完班一定要赶过去陪护。

“人手再吃紧,也要想办法扛起来”

灵山县地域辽阔,全县土地总面积3550平方公里,共有17个镇2个街道办事处。县国土资源局实际负责执法监察的工作人员只有18人,即使加上乡镇国土资源所监察员,每人负责管理的面积仍然超过59平方公里。灵山县国土资源局局长梁善团认为,这么大的工作量,起码要配备35名专职执法人员才能胜任。在队伍力量薄弱的情况下,执法人员一个人要干两个人的活。

2013年6月,当局领导找陈忠谈话,希望他承担起这个责任时,陈忠二话不说,扛了起来。“我们当时就是考虑到他为人正直,业务熟,责任心强,有号召力,所以把他安排到执法岗位上。3年来,他果然没让我们失望,执法工作有了明显好转。”梁善团回忆道。副局长黄猛对此表达了同样的看法:“陈忠是一个多面手,曾经担任过地籍股长、开垦中心主任、矿管股长等职,是放到哪个岗位都能胜任的人,我们对他格外放心。”

灵山县矿产资源丰富,砂石类矿产多,全县有70多个矿山分布在各乡镇,矿山巡查和打击非法开采任务相当艰巨。而随着农村经济社会的发展,一些村民看中了公路沿线的商机,违法占地建房时有发生。面对严峻形势,灵山县国土资源局在执法过程中渐渐显露人手不足的弊端,一些执法人员由于工作压力大,思想上产生了动摇。

为了鼓舞队伍士气,陈忠对大家说:“执法监察人员人手再吃紧,也要想办法扛起来,这是责任!”在采访中,他说:“干一行就要爱一行,工作需要我,我就必须往前冲。我们队伍力量有限,但只要发现一起就必须制止一起。”2014年8月,在烟墩镇与平南镇交界处,村民李某非法占用公路旁边农田,拒不执行国土资源部门下达的责令停建通知书,想趁周六日建成地基,使违法占地建房成为既成事实。接到群众举报后,陈忠调集片区内的烟墩、平南、沙坪三镇执法人员迅速赶往现场,经过一番耐心的教育,终于说动了李某,当场同意停止施工,恢复农田原貌。

“对违法占地建房的农民,一定要用心去交谈”

陈忠是钦州市人大代表,每年人代会期间代表人民履行职责。在日常工作中,虽然自己是一名执法者,但他在违法人员面前始终保持交谈者的姿态。他常说,对违法占地建房的农民,一定要用心去交谈,才能获得他们的心理认同。

在执法监察干部韦思超眼里,陈忠为人稳重,工作踏实,从来没见他发过脾气,违法分子却特别怕他。2014年的一天,陈忠带领十多名执法人员到县城以东的长江岭巡查,发现有20多人正在地里非法抽砂,于是上前制止。一名违法分子见执法人员数量只有他们的一半,态度非常嚣张。“正在双方对峙之际,陈股长第一个站了出来,提醒他公然抗法的严重性,那人见状就不敢再吭声了,当场接受了取缔。”韦思超说。陈忠认为,自己代表的是正义,在法律面前,再嚣张的人都得敬畏三分。“只要陈忠带队,不管违法人员多么不配合,我对制止违法行为都充满了信心。”灵山局执法监察大队副大队长何昱光说。

2015年11月,灵山县城以西10公里处的龙武路段,谢某非法侵占水田建房。为了掩人耳目,在地基尚未与公路路面呈水平线时,谢某把泥沙倒在公路旁,以便加快抢建进度。接到群众举报后,陈忠到现场调查了解,发现执法人员已向谢某下发过责令停建通知书,对方故意不予理睬。若是不能阻止谢某抢建,人人起来效仿,龙武路段沿线的用地管理将有可能失控,造成国土资源不可估量的损失。

在劝阻非法建设过程中,谢某情绪十分激动,甚至与执法人员形成了对峙。陈忠沉心静气,耐心地与谢某交谈,直到对方回心转意,同意拆除,恢复水田原貌。“土地执法存在一定的危险性,在与县‘两违办’联合执法过程中,陈忠受过委屈,也遭受过暴力抗法,但他从未放弃沟通交流,也从未失去对执法的信心。”灵山县政府办原副主任黄兴说。

在抢救时医院曾经告知,严重的话陈忠有可能成为植物人,但他顽强地挺了过来,只是走路比较吃力,需要依靠拐杖,他就每天扶着楼梯一点点锻炼。从3月25日出院至今,他每天都在做康复运动,我们期待着他早日康复。□

编辑:宫莉

矿业报官方微博

返回新闻