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让地调工作绿起来 让人才队伍火起来

——访青海地调局局长李世金

2014-4-21 14:10:05 本报记者:潘冰

有人说,一次青海行,一生青海情。对于在青海从事地质工作近30年的青海地调局局长李世金来说,这份情已经深深扎根在他心中。在2014年全国地质调查工作会议的间隙,他与记者聊起了青海省的地调工作。从目前的热门话题生态保护一直谈到人才培养,对地质事业的热爱之情溢于言表。

近年来,青海地调工作发展迅速,捷报频传,然而,也因环境问题引发了一些争议。但李世金对地调工作的前景充满信心:“我们的基础性地质工作正在大步向前发展,对青海其他勘查工作起到了很大的拉动作用。工作人员发现了很多大型、超大型的矿产,为青海经济的后续发展奠定了基础。”

环境和资源两手抓

青海是一个经济欠发达省份,有时会陷入要环境还是要资源的两难局面。“只考虑生态保护,发展的后劲就没有了;把资源放在首位,又害怕影响群众的生活。”李世金坦言。

他以青海南部的三江源为例做了阐述。该区是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区,素有“中华水塔”的美誉,矿产资源丰富,动植物种类繁多,但生态系统也极为敏感。近年来,受自然和人为因素影响,该区生态环境明显恶化,众多江河、湖泊和湿地缩小、干涸,沙化、水土流失的面积不断扩大。

今年1月,国家正式启动了青海省三江源自然保护区生态保护和建设二期工程。青海省地调局借机推出一系列生态保护措施,以基础地质工作为重点,服务三江源保护工程。李世金透露,今年,整个青海南部的矿产勘查项目,除重点勘查区和整装勘查区外,基本上都要逐步转移走,仅保留一些战略性的矿产调查工作。

“在跟省林业厅、省环保厅、三江源办讨论后,我们认为,1∶5万基础调查还是要安排,生态地区化学调查也要继续。因为这些都属于基础性工作,无论是对保护环境,还是经济发展,都很重要。”他表示,今后,该区将以基础性调查工作为主,一是有助于加强青海南部的1∶5万基础工作,二是为三江源基础保护规划提供基础资料。

据他介绍,青海地调局正同相关部门一起对上述三江源项目进行评估,力争将评估结果尽快上报省政府。

“习总书记提出,要坚持生态保护第一,尊重少数民族的意愿。我们的基础工作还是很受当地牧民和环保组织欢迎的。”他笑着补充道。

公益性队伍待遇有待提高

在小组讨论过程中,有代表提出,国家现在提倡公益性地勘工作要服务于商业性地勘工作,那么,后者是不是也应该反哺前者?该代表认为,商业性地勘队伍在公益性队伍确定的靶区发现了大矿,取得了巨大的收益,应该拿出一定的金额回馈公益性队伍。否则,公益性队伍的积极性将会受到巨大的影响。

据了解,公益性地勘队伍和商业性地勘队伍之间普遍存在收入差距,个别地区后者的工资能达到前者的两三倍之多。一些地方之所以出现公益性队伍倒流回到地勘单位的现象,待遇问题是其中的重要原因之一。

公益性地勘队伍严格按全额事业单位的标准发放工资,绩效奖金也是按照拨款总额及职业等级判定,采取收支两条线的政策。“多年来辛辛苦苦赚的钱只能放在账上,大家连做公益性项目的兴趣都没有了:做10个项目和做1个项目都一样。”李世金直言,这种趋势极度不利于公益性队伍发展,优秀人才留不住,年轻的地质队员还达不到“出师”水平,整个队伍青黄不接。

因此,李世金建议,国家应出台政策,在劳动和工资政策方面有所变化,缩小商业地勘队伍和公益性地勘队伍的收入差距。同时,中国地调局也可出台一个针对不同地区的行业或野外津贴标准,以便稳定省区公益性队伍的建设,保持人员的素质。

李世金认为,公益性地勘队伍工作条件艰苦却没有相应的补贴,因此,许多队员都放弃了工作。提高待遇,留住人才,对队伍建设很重要。

此外,他还提到,青海的国土资源单位一般都在海拔2千米~3千米,有的甚至在4千米以上。“有许多新人因为适应不了高原环境而选择了离开。”他颇感无奈地说。

无独有偶。在今年的全国国土资源工作会议上,西藏国土资源厅厅长王峻也曾有过类似的发言。她表示,对口援藏省市的技术人员高原反应严重,只能收集资料回去编,导致规划与实际情况有差距。

地调工作要有新思路

凭借青藏高原地质矿产调查与评价专项的支持,青海省地勘工作的费用近年来达到了30亿元/年,为青海开展基础性工作及矿产勘查工作做出了重大贡献。李世金表示,截至2013年年底,青海1∶5万基础地质工作覆盖率从原来的5%提高到27%。他建议,今后继续在青海南部开展1:5万、1∶20万、1∶25万的区域地质调查或生态地质化学调查。

在矿产勘查方面,他指出,青海正逐渐向公益性方向回归。由于青海基础工作比较薄弱,适当安排钻探及超探有助于后续的商业性及省勘探基金跟进。

在页岩气开发方面,青海今后将逐步加大页岩气和可燃冰的开发力度,多设一些项目。2013年,中国地调局油气中心在柴达木打出了比较好的油气井,给刚刚起步的青海页岩气开发注入了一针强心剂。目前,青海各相关单位在这方面都有所投入,青海地调院还参与了可燃冰研究工作。

李世金还以青藏专项为例,阐述了在实施整装勘查“五统一”原则过程中遇到的难题。2012年,国土资源部提出,探矿权人应按照“统一工作部署、统一组织实施、统一工作进度、统一质量要求、统一成果验收”的原则开展矿产勘查工作。“在实际执行过程中,(青藏专项中)国家投入的部分还比较好,但商业投入的部分难度就比较大。我们年年讨论,年年没结果。”他建议,国家应出台相关政策,真正做到统一部署、统一管理。

他最后表示,青海是个资源大省,也是个生态保护重点省份。下一步,他们将根据中央文件精神,研究如何在保证勘查取得成果的同时保护生态环境,力争使“鱼与熊掌兼得”。□

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