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我国正加速构建清洁低碳能源体系

2017-12-27 9:27:40 作者:马翠莲

刚刚闭幕的中央经济工作会议,提出今后三年要打好三大攻坚战,其中之一是“打好污染防治攻坚战”。而要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,石油、天然气的改革与发展无疑十分重要。 据上海金融报报道,在日前举行的“2017中国油气改革与发展高峰论坛”上,专家学者、国内重要油企高管,围绕石油、天然气改革发展中的热点议题展开深入探讨。

构建清洁能源体系

党的十九大报告提出:“构建市场导向的绿色技术创新体系,壮大清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”

国家发改委能源研究所副所长张有生表示,我国能源行业已进入以低增速、低增量、低碳化和资源约束严、生态约束严、环境约束严为特征的“三低、三严”新常态。要把生态文明理念融入能源生产和消费的全过程,牢牢树立资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线的“三线”思维,以资源消耗上线作为能源发展的紧箍咒,以环境质量底线作为能源发展的硬约束,以生态保护红线作为能源发展不可逾越的雷池,加快能源转型,努力构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。

中国经济信息社副总裁、上海石油天然气交易中心董事长李健表示,作为油气体制改革的试验田,上海石油天然气交易中心既是油气价格市场化改革的重要成果,又是深化改革的重要支撑。“交易中心自去年11月正式运行以来,天然气交易量持续增加,预计2017年双边成交量将突破500亿立方米,约占全国天然气消费量的11%。11月29日,交易中心成品油交易品种正式上线。目前交易商会员已突破1500余家。”

12月19日,国家发改委组织召开全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议,宣布启动全国碳排放交易体系。在同日举行的新闻发布会上,上海市委常委、常务副市长周波表示,上海作为试点城市之一,在碳排放交易等方面作了积极探索,全市共有包括工业和非工业的27个行业、310家重点企业参与碳排放交易,有600多家机构和企业参加市场交易。“目前碳排放交易总量下降7%,煤炭总量下降11.7%。”碳交易试点成效显著“世界范围内,煤炭消费下降、天然气消费上升是大趋势。”国家能源局原副局长张玉清表示,2016年我国天然气占一次能源消费的比重仅为6.4%,远低于24%左右的世界平均水平,未来我国天然气消费仍将持续增长。

“随着能源消费的低碳化,未来化石能源中,天然气的消费增长将最快。”张玉清指出,我国天然气消费能否持续稳定增长的关键,在于环保政策未来走向、气源供应能否保障以及气价能否承受。从国家环境保护政策来看,我国正着力推进北方地区清洁取暖,天然气作为更清洁的化石能源将得到更多应用。从供应看,未来几年全球液化天然气供过于求的局面将加剧,有利于我国气源供应的保障。此外,我国能源主管部门也在加强对输配气等自然垄断环节的价格监管,未来这些环节的费用有望降低。

张有生表示,我国能源转型路径应从绿色化、低(无)碳化、循环化、系统高效和智能融合五个方面加以推进,建议建立健全能源绿色低碳转型法律法规体系,深化能源环境管理体制和监管体系改革,建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系,完善能源绿色低碳转型经济激励政策。

实际上,2011年以来,国家发改委在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳七个省市开展碳交易试点,成效显著。国家发改委气候司司长李高透露:“自2013年开始交易,到2017年11月,7家试点省市累计配额成交量超过2亿吨二氧化碳当量,成交额超过46亿元,而且从试点范围来看,碳排放总量和强度出现双降趋势,起到了碳市场发挥控制温室气体排放的作用。”

油气企业面临新机遇

国际油价迈入调整期已三年有余,国际、国内油气市场格局正发生深刻变革。在“将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一”的政策目标引领下,我国天然气行业迎来又一轮“黄金发展期”,国内油气企业面临新的机遇与挑战。

“2018年,中国企业海外石油权益产量有望突破2亿吨,相当于国内石油年产量。”中国石油经济技术研究院党委书记钱兴坤表示,我国境外石油权益产量连续24年保持快速增长,目前石油权益突破1.5亿吨,油气权益产量达到1.9亿吨油当量。随着“一带一路”建设的推进,中国石油企业海外投资也从规模发展转向优化发展阶段,三大石油公司积极实施资产优化策略,经营重心从更注重规模发展向更注重效益转变。

“预计未来一段时期,我国石油和天然气的对外依存度将持续上升,油气合作在我国与‘一带一路’相关国家投资和贸易合作中仍将占重要地位,这将为我国油气企业持续参与‘一带一路’建设带来广阔机遇。”中国华信能源有限公司执行董事臧建军表示。

钱兴坤指出,“一带一路”区域内丰富的油气资源有待勘探开发,而中国经济发展对油气尤其是天然气的需求仍将保持增长,资源与市场的契合将为油气企业提供上游合作机遇。此外,中国油气企业在中东、中亚、俄罗斯等地大型油气田勘探开发和老油田采收率提升等领域,将面临一系列新机遇。不过,对于相对低油价下收购的项目,其盈利能力将取决于未来油价走势、商务谈判和项目经营能力。

钱兴坤还提示国际油气合作需防控风险,包括国际油价变化、地缘政治变动、资源国合作政策调整、资源国还债能力、汇率变动等方面的风险。△

编辑:宫莉

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