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中国政府确立能源发展新战略 清洁能源撬动经济发展

2014-6-23 17:56:37 作者:李由

新华网北京4月21日电 在中国经济增速换挡的大环境下,能源作为支撑中国经济稳定增长的基础和动力,受到中国政府的高度重视。如何推动能源生产和消费方式的变革,走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路,对改变我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”至关重要。

4月18日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。

本次会议,李克强总理清晰地阐述了我国未来能源发展清洁、高效、安全的三大方针,这既表明清洁能源已成为撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点,又明确了中国能源未来立足国内、创新驱动中国经济可持续发展的战略。

当前全国节能减排形势依然严峻,煤炭过度消费对大气污染防治的挑战,紧迫倒逼能源消费格局变迁,清洁能源加快推广应用比以往更加迫切。李克强在会上强调,国家将开工一批核电、特高压输电、大水电等重大能源项目。由此释放的政策信号表明,未来重大能源项目投资或将有所加快,但与以往不同的是新增投资规划将会更加综合考量,既利当前又谋长远,侧重经济转型和结构调整。

转变经济发展方式亟需推动能源生产和消费方式变革。从生产和消费两方面着手,大力实施节约优先战略,以较少的能源消耗促进经济社会较快发展,这是本次会议传递出的新信号、新要求。

实施节约优先战略,需要发挥政府和市场“两只手”的作用。让市场价格杠杆反映能源稀缺程度,促进企业和个人增强节能意识。同时,政府加强立法并严格执法,促使能源利用效率提高。

数据显示,我国煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%,石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。随着人民物质生活改善的需求不断增加,未来一个时期能源需求的增长压力依然巨大。

面对我国处于高位的能源对外依存度,李克强指出,要立足国内,加大陆上、海洋油气勘探开发力度,创新体制机制,促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发。这表明,优质能源勘探将获得高速发展,随着行业投资加速,能源供应能力将逐步增强。国内能源开发将在开放格局中掌握发展的主动权,勘探相关产业链也将大举受益。

可以预见,随着我国能源结构的调整,能源体制改革的稳步推进,“市场在资源配置中发挥决定性作用”将更加明显。清费立税的积极推进,煤炭资源税改革的不断深化、电力体制改革步伐加快,竞争性业务将逐步放开,各类投资主体将有望进入能源开发领域公平竞争。在各方合力助推下,我国能源“走出去”也将看到新的希望。

编辑:张继勇

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