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全国碳市场建设准备就绪

国务院批准后将适时在今年启动

2017-11-27 17:24:55

近日举行的2017全国低碳技术大会上传来消息,全国碳排放权交易市场的政策准备和技术准备已经基本就绪,已经报请国务院批准。批准后将适时在今年启动。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心碳市场管理部主任张昕在关于“全国碳市场建设与实践”的演讲中提及上述信息。

张昕介绍,全国碳排放权交易市场的建设意味着我们要从行政指令式的、经济补贴式的节能减碳政策,逐渐转化成基于市场机制的节能减排的政策,让从事节能减碳的企业、一线工作者通过节能减碳不断货额收益,从而催生企业创新发展和节能减碳技术。

他表示,从事碳市场的顶层设计必须关注几个问题,包括如何处理好市场与政府的关系,经济发展与减碳的关系,各部门之间的关系,以及碳市场技术政策的公平与效率的关系等。

因此,他认为全国碳市场建设必须以问题为导向进行设计。一方面要遵循阶段性原则,同时必须要坚持市场机制的原则,还要保证公平、公正、公开,特别是技术规范和政策规范要具有可操作性、能调动各方面的积极性。

张昕介绍说,碳市场建设分为3个步骤。在准备阶段(2017年),碳市场管理者要为碳市场建章立制;各地方政府要支持中央碳市场管理部门,做好相关纳入企业的能力建设、纳入企业排放的MRV(监测、报告、核证)以及各个碳市场部门的协调工作。在启动阶段(2017-2020年),政府要作为市场的监督者和指导者,处理好政府和市场的关系;企业要把碳排放权作为资产来管理,运用市场化手段建立企业碳资产的管理制度。随着碳市场逐渐成熟,即进入发展阶段(2020年后),企业低成本地实现减排目标,政府也实现排放总量的控制。△

(卢梦君)

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