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矿业政策调整

乌兹别克斯坦将迎来矿业投资春天

2019-8-20 8:39:45 来源:中国矿业报 作者:曹积飞 何子鑫

背景:

自然资源部中国地质调查局西安地质调查中心(上海合作组织地学合作研究中心)长期在中亚地区开展境外地质调查工作,其主要目的是与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国地矿机构建立地质矿产领域稳固、友好的合作关系,收集合作国地质矿产资料、矿业政策法规和矿业开发信息及动态。为中国矿业企业进入乌兹别克斯坦从事矿业开发提供有价值的信息参考。

2019年7月,乌兹别克斯坦召开“关于地质领域进一步发展,扩大地质勘探和采矿工作范围”的会议

在过去的两年多时间里,乌兹别克斯坦因实施积极对外开放的经济政策以及各项经济改革工作取得显著成果而备受国际社会关注。随着汇率市场化、税务改革、积极投资政策以及简化签证程序等系列措施的不断推进,乌兹别克斯坦营商环境不断优化,投资吸引力快速提升。乌兹别克斯坦国家统计委员会最新公布的数据显示,截至2019年7月1日,乌兹别克斯坦外企总数达9014家,同比增加2720家,增速高达43.2%。

2017年11月,乌兹别克斯坦独立后首次对外公布战略性矿产资源招商引资信息,对外公布了111个勘查区块,涉及金、钨、铅锌、铀、稀有稀土等多种矿种。由于受其传统体制、投资股权占比等因素影响,外商在矿产资源领域的投资不及预期。

2017年9月,乌兹别克斯坦代表参加欧亚经济论坛——“一带一路”国际地学合作与矿业投资论坛

2019年7月,乌兹别克斯坦总统专门召开了“关于地质领域进一步发展,扩大地质勘探和采矿工作范围”的会议,会议决定成立专门部门发布相关招商引资信息,通过各种形式和活动吸引外资赴乌兹别克斯坦投资。据笔者调研,自2017年乌兹别克斯坦地矿委公布勘查投资区块信息后,加拿大、土耳其、英国、俄罗斯、韩国有关企业已陆续进入乌兹别克斯坦矿产资源开发领域,俄罗斯已在勘查区块开展勘查验证工作。目前,已有1家中资企业与乌兹别克斯坦地矿委签订了合作协议,但尚未开展实质性的勘查工作。

2019年7月23日,乌兹别克斯坦总统签署了第ПП-4401号《关于2020~2021年间进一步完善地下资源地质调查工作、落实国家发展规划以及矿产资源基地增储》的法令,要求乌兹别克斯坦相关部门在2个月内建立矿产资源网上查询系统,并公布固体矿产潜力区块和矿产地的相关信息,包括位置、储量、矿体埋藏深度、产状等详细信息,进一步吸引和服务矿业投资者。

2019年8月,乌兹别克斯坦向世界贸易组织(WTO)提交了最新外贸制度备忘录,启动了由WTO观察员国加入WTO的谈判进程,进一步向国际社会展现推进经济开放和扩大自由贸易的决心。米尔济约耶夫总统在任内第二次国情咨文宣布将2019年命名为“积极投资和社会发展年”。目前,乌兹别克斯坦改革已涉及矿业、科技、医疗、农业、教育、制造业等多个领域,通过“总统令”出台了系列配套政策,旨在为外资提供更好的条件,从而加快招商引资步伐。其中,乌兹别克斯坦矿业开发领域改革尤为突出。

现阶段,乌兹别克斯坦正处于矿产资源领域持续改革时期,相关政策较之以前也发生了显著改变。例如,投资方自主决定其投资方式,而合资方式股权比例不再限制在乌兹别克斯坦占比50%,由双方谈判决定;外方投资金额在200万美元以上,用地将不采用招拍挂的形式,当地政府可给予极大幅度的优免政策。关于降低矿产品出口关税政策也正在研究阶段。乌兹别克斯坦国家地质与矿产资源委员会第二副主席表示,乌兹别克斯坦目前很希望外商投资稀有稀土金属矿产方面的勘查开发工作,并且会给予更大幅度的优惠。

目前,乌兹别克斯坦正处于大力改革阶段,各个州市及当地居民均欢迎外商投资,希望通过外商投资带动当地劳动力就业,改善居民收入水平,摆脱本国人口外出务工的处境。在遵守当地法律法规的前提下,外商合法开展矿业开发工作,会得到当地政府的积极支持。且现阶段乌兹别克斯坦政治环境稳定,矿产资源投资潜力巨大,投资条件和政策有利于资本介入矿业开发市场,这也是我国矿业企业“走出去”赴乌兹别克斯坦调研、考察、投资的有利时期。□

(作者单位:自然资源部中国地质调查局西安地质调查中心境外地质室)

网站编辑:宫莉

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