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安徽省自然资源厅进一步推行公平竞争审查工作

2020-11-17 8:26:40 来源:中国矿业报 作者:特约记者 洪曙光

安徽省自然资源厅日前发布《关于进一步推行公平竞争审查工作的通知》(以下简称《通知》)提出,凡拟定涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的政府规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施,纳入公平竞争审查范围,确保公平竞争审查全面覆盖、应审必审,并要求在12月底前将公平竞争审查纳入自然资源公文办理系统,实现全程留痕和可回溯管理。

《通知》指出,各地、厅机关各处室要建立健全内部审查机制,严格履行审查程序,切实做好政策措施的公平竞争审查工作,防止出台排除、限制竞争的政策措施。涉及重大、复杂、疑难的公平竞争审查事项,应提交本机关公平竞争审查工作领导小组研究决定。对于拟适用例外规定、对社会公共利益影响重大、部门意见存在较大分歧,以及被举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施,要优先考虑引入第三方评估,保障审查质量和效果。

《通知》要求,加强增量政策措施审查。各级自然资源部门要制定涉及市场主体经济活动的政策措施,按照“谁制定、谁审查”原则,起草机构负责公平竞争审查初审初核,法治机构统一负责公平竞争审查复核。审查时限为5个工作日。建立源头审查制度,谁起草,谁初审。对涉及市场主体活动的政策措施, 政策措施拟稿人应当明示与审查标准对应的具体内容,做到“点对点”初审。拟以地方人民政府名义制定涉及市场主体经济活动的政策措施,承办单位(机构)应当进行公平竞争审查,需提请同级市场监管部门进行公平竞争审查复核的,按照规定程序办理。

《通知》强调,建立定期清理和评估机制,加强信息化技术运用。结合清理规章和规范性文件工作,积极开展存量政策措施的公平竞争审查评估,经评估认为具有排除、限制竞争效果的,按照“立改废释”规定予以废止或者修改。对2020年1月1日以后出台的政策措施要定期评估清理,原则上每年组织一次,可以在定期清理规章和规范性文件时一并进行,及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题,清理结果及时向社会公开,评估结果及时通报。要积极开展公平竞争审查范围内的政策措施与竞争政策相符性、例外性的研判,创新运用大数据等技术,加强对审查数据的统计分析,有效识别违反审查标准的问题。

网站编辑:宫莉

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