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加强基层服务型党组织建设之我见

2014-4-22 14:44:55 作者:王连鹏

党的十八大强调,以服务群众、做群众工作作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。那么,国有企业如何加强服务型基层党组织建设?笔者认为,国有企业加强服务型党组织建设要进一步明确加强基层服务型党组织建设的基本内涵、科学定位、达到的目标、服务理念,建设平台等,只有找到加强基层服务型党组织建设的基本路径,创新建设机制,才能强力推进基层服务型党组织建设,为企业可持续发展提供组织保证。

一、明确基层服务型党组织建设的基本内涵及科学定位

加强基层服务型党组织建设的基本内涵。加强基层服务型党组织建设首先要准确把握其科学内涵。国有企业要以“服务职工群众、做职工群众工作”作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,全面加强基层党组织建设模式创新,坚持服务基层、服务职工群众、服务企业发展,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进企业可持续发展的作用。

加强基层服务型党组织建设的科学定位。建设基层服务型党组织的主要任务是“做好三个服务”,即:服务基层、服务职工群众、服务企业发展。为企业和个人提供各种力所能及的便民、利民活动。三个服务相互相承、有机统一,秉承为人民服务的一贯宗旨和优良传统,充分体现以人为本的服务理念,力求通过各种服务,达到取信于民,夯实发挥党的政治核心作用的组织基础、群众基础和企业发展基础的目的。

服务基层。就是要积极转变服务观念,寓管理于服务之中,构建完善的党内服务体系,促进上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织与党组织之间互相帮助,改变过去上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任,而忽视实际困难和问题,党组织更多强调党员的义务,而忽视党员的权利;党员更多强调个人的得失,而忽视党员义务和社会责任等现象,形成各级党组织和党员共同服务基层的整体合力。

服务职工群众。就是要积极整合服务资源,改进服务手段,创新服务载体,丰富服务内容,构建党组织和党员服务职工群众工作体系,为职工群众提供全方位、多层次的服务项目,满足职工群众生产(工作)生活服务需求,进一步密切党群干群关系,凝聚人心推动企业可持续发展。

服务企业发展。就是要积极盘活党的组织资源,调动各方面的积极性和创造性,构建党组织和党员凝聚职工群众服务企业可持续发展的工作体系,将党的组织优势转化为促进企业可持续发展的强大动力,为企业可持续发展提供组织保障和人力支撑,用推动企业可持续发展的成果更好地服务基层、服务职工群众工作。

二、明确基层服务型党组织建设的服务理念、服务平台及达到的目标

明确基层服务型党组织建设的服务理念。服务基层零缺陷;服务职工群众零距离;服务企业发展零制约。

打造基层服务型党组织建设的服务平台。一是打造“质量求生存,服务创效益”平台。通过生产高质量的产品和提供优良的服务,取信于民,促进企业可持续发展;二是打造信息服务平台,畅通企业信息渠道;三是打造便民服务平台,推动服务便捷高效;四是打造文化服务平台,满足群众精神需求;五是打造保障服务平台,提高职工群众生活水平。通过“五大平台”为职工群众提供便民利民、信息沟通、技术咨询、精神文化、社会保障等全方位、深层次、广覆盖的服务,促进企业可持续发展。

树立基层服务型党组织建设要达到的目标。实现“五零”目标:即实施党建“民心”工程,实现服务党员群众零距离;实施党建“先锋”工程,实现强化党员示范带动零缺陷;实施党建“温暖”工程,实现增进关怀激励零距离;实施党建“阳光”工程,实现推进党内民主零障碍;实施党建“畅通”工程,实现优化发展环境零制约。

三、明确基层服务型党组织建设的基本路径

抓住关键,强化服务理念。意识是行动的先导,离开正确的价值取向党的权力就会被滥用。建设基层服务型党组织,强化服务理念是前提。要着力以学习实践科学发展观及党的十八大精神为契机,引导基层党组织和党员干部强化服务理念,解决“想干事、能干事、干成事”的问题。一是牢固树立以人为本的党建工作理念,使执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化。二是牢固树立科学发展观全面协调可持续的发展理念,准确把握企业党建工作定位,创造性的履行好职责。三是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,处理好对上负责和对下负责的关系,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

打牢基础,提升服务能力。服务的能力大小、水平高低,取决于党员干部的素质。加强基层服务型党组织建设,提高党员干部素质是基础。要着力通过抓班子带队伍,从抓班子、干部、党员三个层面,对基层组织进行壮骨、强筋、活血,解决“有人干”的问题。一是创新选人用人机制,采取公开选拔、“公推直选”、赛马与相马相结合等方式,选拔能力强、作风正、群众公认的党员干部。二是强化思想政治工作,创造全员学习、全过程学习的环境,加强理论修养和党性锻炼。三是注重党员干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养,不断提高科学发展能力。四是持之以恒地加强党员干部作风建设,集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题,引导党员干部大兴调查研究之风,关心职工群众疾苦,树立执政为民的良好形象。

搭建平台,完善服务体系。加强基层服务型党组织建设,必须为服务提供有效的载体,合理引导。要着力通过抓载体建平台,不断推陈出新,持之以恒地开展以优化服务为主旨的实践活动,解决“有事干”的问题。一是建立上级党组织为下级党组织服务的平台。建立电子党务系统,加快基层党建工作的规范化、信息化建设步伐,简化办事程序,优化服务环境;严格落实党建工作责任制,明确上级党组织对下级党组织的服务职责、内容和程序,指导基层抓好党建工作。二是建立党组织为党员服务的平台。建立党员服务中心,为党员提供办理组织关系、党内文件资料查阅、流动党员管理、远程教育课件借阅及信息查询、党务咨询等服务;坚持以人为本,大力实施“党心工程”,合力构建党内关怀、帮扶的各项工作机制,多角度关怀每个党员,全方位帮扶贫困党员。三是建立党组织和党员为职工群众服务的平台。以大力实施“固本强基”工程为载体,推进“五好”基层党组织建设;深化党员干部与党员、群众困难户的结对帮扶,发挥党员干部在企业可持续发展工作中的创造性及先锋模范带头作用。

强化抓手,健全服务机制。加强基层服务型党组织建设,健全制度机制是保障。要着力通过抓机制立规矩,制定党组织工作规范,构建基层服务型党组织建设的长效机制,解决“长期干”的问题。一是建立制度规范,从接一个电话、说一句问候语、让一把椅子、递一杯热茶等一个个细节做起来体现基层党组织的服务意识,一步一步推进;二是进一步理顺与基层党组织、纪委、工团组织的关系,创新工作方式,形成组织力量,对基层党组织工作进行“面对面”的协助,加强对全体党员进行“面对点”的监督,巩固对工团组织的领导地位,在全面履职中凸显服务功能;三是健全和创新工作机制,建立健全上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务职工群众互帮互助工作机制和相应的责任机制、投入机制、运行机制、激励机制,来保证基层党组织服务系统的高效运转。

注重考核,保证服务质量。加强基层服务型党组织建设,其服务质量要用“党员和职工群众满意”这个标准来评判。要着力加强检查与监督,加大考核力度以及考核内容、方法与结果运用的创新,解决“干成事”的问题。一是创新考核内容,重点考核基层党组织服务企业改革发展大局助推企业可持续发展、服务党员干部解决问题困难、服务基层和职工群众的帮扶救助等工作情况。二是创新考核办法,综合运用“单位自查—平时抽查—重点督查—年终考评”的方式,采取“听、查、评、议”的办法深入基层党组织进行考核,加大满意度测评在考核得分中的权重比。三是创新成果运用,坚持把基层党建考核纳入年度综合考核,考核结果不仅作为党员干部业绩评定的基本依据,同时也作为评选“四好班子”、“先进基层党组织”、“优秀党员”的基本依据。

四、完善与创新服务型党组织建设的机制

加强服务型竞基层党组织建设,必须构建起“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的制度和机制。

完善管理机制。建立健全党员干部队伍建设管理机制,积极运用公推直选、公开选拔、赛马与相马相结合等方式选好配强基层党组织负责人,注重将政治素质好、业务能力强和热爱党建工作的党员选进党务干部队伍;建立健全党员教育管理机制,认真研究不同党组织、党员的行业和从业特点,推行支部分类设置、党员分类管理模式,认真制定并落实党员轮训规划,实施好党员素质提升工程,努力提高党员“五带”(带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩)能力,促进企业党员教育管理工作有序开展,构建基层党建新格局。

完善激励机制。建立健全服务型党组织建设激励机制和党建创新工作扶持激励机制,积极开展创先争优活动,鼓励基层创造性开展工作;制定科学合理的考核评价机制,切实改进考核评价手段;坚持将考核评价结果运用到基层党组织和党员干部业绩评定、评先选优、选拔任用等方面。

完善保障机制。建立健全基层党建工作经费保障机制,将基层党建工作经费和党员教育培训经费列入企业预算或企业专项经费预算,解决活动阵地和经费保障的长效机制;建立健全党员权利保障机制,全面推行党代会常任制工作,建立健全党代表充分履行职责的工作机制和保障机制,完善党内重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度,认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开等制度,切实落实党员“四权”( 知情权、参与权、选举权、监督权),增强党员荣誉感;建立健全党内关怀制度,采取多种方式对生活困难党员实施救助,建立健全党员“六必访”(工作变动必访、有思想情绪必访、受到奖罚必访、患病受伤时必访、亡故时必访、家庭遭灾时必访)工作机制,让党员感受到党组织的温暖。

完善落实机制。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协同配合的党的基层组织建设联系会议制度,定期研究基层党建工作;坚持领导干部调研指导基层党建和联系点工作制度,党委领导同志直接联系一个区队,帮助发现问题和解决具体困难;建立下级党组织每半年向上一级党组织报告工作和下级党组织书记每年向上一级党组织述职述廉制度;建立企业党委经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制。□

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