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浅析国家关系对我国矿企“走出去”的影响

2014-8-26 9:40:59 来源:中国矿业报 作者:钟丹

随着我国经济的快速发展,矿产资源的需求也刚性上升,矿产资源紧缺矛盾日益突出。要缓解这一矛盾,一方面要立足国内,加强矿产资源节约与综合利用,提高资源开发利用效率和水平,加快转变矿业发展方式,增强资源保障能力;另一方面则要大力实施“走出去”战略。

目前,全球经济一体化迅猛发展,全球化使国与国之间的界限以及传统的以自然资源、产品为基础的分工格局被打破,“国内市场国际化、国际竞争国内化”的新竞争格局已经形成。同时,经济全球化进程的加快,也使世界各国在社会生产各个领域的国际化程度迅速提高,相互依赖度不断增强。在这一大趋势下,我国矿企也应不断提供自身综合实力,积极“走出去”。新形势下,处理好国与国之间的关系,加强国与国之间合作,不断提高我国的国际地位,为我国矿企“走出去”创造一个良好的外部环境,已经成为一个不容回避的问题。笔者现就国家关系对我国矿企的影响谈一谈自己的看法。

国家关系影响我国矿企的话语权

虽然我国是矿产资源进口大国,但是我国企业却没有矿产资源定价话语权。俗语云:“谁拥有了市场,谁就拥有话语权。”然而令人尴尬的是,我国企业在参与国际市场竞争中却常常出现“拥有市场却不拥有话语权”的状况。一方面与我国企业的管理体制、生产方式、市场定位、经营理念和各级政府及其管理有关,另一方面也与国家关系有着密切关系。

经济全球化促进了矿业的全球化。近年来,世界矿产品贸易大幅增加,矿业投资在全球化范围内流动,跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏,发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源,发展中国家纷纷改善矿业投资环境,吸引外资勘探、开发本国矿产资源。在这种情况下,国家相关部门对本国矿产资源开发与保护的重视程度,对重要矿产资源的国际贸易和海外资源开发的干预程度,对借鉴有关国家的经验、相应政策措施的推行力度,对加强与他国的外交往来以及政治、经济合作等的态度,不仅会影响我国矿企的发展、“走出去”的成败以及其在国际上的话语权,还会影响我国矿产资源的供给安全。

作为一个矿产品消费大国,我国已将发展矿业的战略目标定位于“为经济发展建立稳定而富有活力的矿产品供给保障机制”,制定了全球视野的矿产资源保障和矿业发展战略。大力发展国内矿业,建立矿产品和资源储备制度,提高矿产品供给的国内自给程度,增强对国际矿产品市场非正常波动的灵活反应能力,逐步形成对国际垄断集团和投机势力要挟我国的威慑力量,以增强我国矿企的话语权,已经迫在眉睫。

随着经济的快速发展,国家综合国力的不断提升,我国与世界各国的关系也在不断发展,在国际上的地位也得到了很大提高。这在一定程度上也提高了国内矿企在国际上的话语权,为他们更好地“走出去”创造了条件。

国家关系影响中外矿企的合作

随着国与国之间关系的发展,政治、经济、资源等方面合作的加强,特别是同友好国家之间合作力度的不断加大,加快了我国矿企“走出去”的步伐。比如,20世纪90年代中后期,中俄关系曾一度有过“政热经冷”的现象。但自新世纪以来,两国经济合作增长迅速。2000年,中俄双边贸易额只有80.3亿美元。而到2012年,中俄双边贸易额达到了881.6亿美元。双方合作地域范围正从边境毗邻地区向两国内陆地区延伸,两国地方和企业合作积极性日益高涨。习近平主席访俄期间,双方共签订了32项合作文件,数额大,期限长,被称为“世纪合同”。能源领域的合作横向涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业,纵向贯通上中下游各领域产业,合作程度达到了前所未有的高度。两国将着力实施战略性大项目合作,推动合作模式从单纯买卖转向联合研发,开辟了中俄互利合作的新领域。中俄矿企合作力度的不断加大,合作范围的不断拓宽,与两国之间的良好关系密不可分。因此说,国家关系对中外矿企合作有着深刻影响。

矿产资源是有赖于全球配置和市场配置的经济资源。随着我国对矿产资源需求的持续增长,我国企业“走出去”已是大势所趋。在资源全球化日益发展的今天,实施海外矿产资源勘探开发战略,对于我国经济社会可持续发展具有极为重要的意义。贯彻执行这一决策,到国外进行矿产资源勘查和开发,是我国参与全球化竞争的必由之路。在“走出去”的过程中,国家对外开放的程度,与其他国家的关系等都直接关系到两国矿企采取什么样的方式进行合作,甚至影响着合作的成败。因此说,搞好国家关系,是矿业企业“走出去”的一个重要条件。

目前,工业化国家仍是全球矿产品需求的主体,但增长趋缓,发展中国家对矿产品的需求增长迅速。特别是在我国工业化快速推进的过程中,我国对矿产资源的需求持续增长,而矿产资源的供需矛盾越来越突出。从未来10年~20年的资源需求趋势预测来看,我国对国外矿产资源的依赖性将进一步加大。国家以及相关部门应该顺应这一形势,积极制定相关政策,加强与其他国家的交流与和合作,为我国矿企“走出去”营造一个良好的氛围。而我国矿企也应顺应全球化发展的趋势,抓住机遇,扬长避短,充分利用“两种资源、两个市场”,采取适合自己的发展之路,力争在世界矿业市场上占有一席之地。

国家关系促使国内矿企产业升级

当今世界,企业与企业之间、国家与国家之间、地区与地区之间的合作与竞争表现得越来越激烈。一些地区性统一市场已经出现,互补性的合作日益频繁和重要。同时,一些欠发达国家通过各种改革,经济迅速发展,综合实力不断加强,一个多极化的国际格局已经形成。在这一新的国际格局下,国内矿企在抓住机遇走出国门参与国际矿业市场竞争的同时,也会不断进行改革,进行产业升级,不断提高核心竞争力,以在激烈的市场竞争中占有一席之地。

由于世界各国资源禀赋各不相同,特别是矿产资源分布的极度不均衡,世界上没有任何一个国家可以做到矿产品的自给自足,完全依赖本国的资源实现发展。这就直接决定了矿产品消费大国必然要实施矿产资源全球化战略。我国是矿产资源消费大国,要想为经济发展提供资源保障,就应树立全球找矿意识,加强与相关资源国特别是友好国家的矿产资源勘查开发与合作,不断完善外贸管制制度和产业政策,提高外贸管理效率、改善产品结构,实现产业转型和产业升级,鼓励矿业企业积极“走出去”。

过去,我国的一些做法并未与国际规则和主要市场经济国家惯例接轨,致使我国企业在“走出去”时遇到了很多问题,严重阻碍了我国企业“走出去”的步伐。政府相关主管部门应该制定相应的政策和措施,不断建立健全相关制度,还原矿业应享有的基础产业地位,使我国的相关规则与国际接轨,这样才能促使矿业企业更好地“走出去”,在国际竞争中实现产业升级,提高综合实力,更好地为我国社会经济发展服务。□

(作者单位:中国价格协会)

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