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完善奖励机制促找矿突破

——黑龙江地矿局打造核心竞争力之我见

2014-8-28 10:24:38 来源:中国矿业报 作者:荣京海

地质工作者长期与山水为伴,以戈壁为邻。相对而言,他们的劳动强度较大,每天都与岩石、图形、数字打交道,长期过着单调的野外生活,情绪上容易产生波动和精神上的懈怠,从而导致找矿积极性的下降,影响找矿突破。笔者就如何完善奖励机制、提高技术人员找矿积极性谈一些粗浅的看法。

影响技术人员找矿积极性的因素

地质找矿实现突破,凝聚了广大地质工作者的心血和汗水,是广大地质技术人员集体智慧的结晶。为此,在地质工作中,就必须解决好影响找矿积极性的因素,进而调动广大技术人员的工作积极性,让大家心往一处想,劲往一处使,达到实现找矿突破的目的。

笔者认为,当前影响技术人员找矿积极性的主要因素有两个方面:缺乏竞争机制和奖励机制不健全。

众所周知,市场经济的本质就是竞争,只有通过竞争,才能增加广大技术人员的危机感和责任感,才能激发他们的创造性和积极性。

当前,地勘单位缺乏竞争机制,在一定程度上影响了技术人员的找矿积极性,具体来说,主要表现在3个方面:一是没有完全建立起技术干部竞聘上岗制度,即使有的单位实行了竞聘上岗,但并未形成制度化和常态化。二是在分配方面没有完全克服“大锅饭”现象,收入分配与绩效挂钩的制度还不健全。三是人才缺乏,地勘单位的主要技术骨干大多数年龄在45岁~50岁之间,每个单位能带项目的技术人员寥寥无几。虽然局属单位近年来招聘了一些大学毕业生,但这些年轻技术人员野外工作经验不足,能单独带项目的少之又少。科技领军人才、市场项目负责人、矿山建设管理人才更加短缺,从而导致技术人员之间缺乏竞争意识。

黑龙江省地勘五院建院50年来,地质找矿成果显著,为黑龙江省的经济建设和黑龙江省地矿局发展做出了重大贡献。1991年发现的黑龙江省大兴安岭地区松岭区古利库砂金矿创造经济价值20多亿元,该项目于1996年被原地质矿产部评为“找矿成果一等奖”;2003年发现的黑龙江省铁力市鹿鸣钼矿为特大型矿床,地勘五院获得前期工作补偿费和股权转让收益3.73亿元,并持有17%的干股,鹿鸣钼矿潜在经济价值可达900多亿元,该项目于2006年被中国有色金属工业协会评为“中国有色金属地质找矿成果奖”,2007年被黑龙江省国土资源厅评为“黑龙江省优秀地质找矿项目”;2005年承担的黑河市西岗子煤田三吉屯井田勘探项目,新增褐煤型资源量2.77亿吨,矿权转让价款总额为50602.65万元,黑龙江省地矿局按24%比例分成,能得到12144万元的价款分成,同时地勘五院占有15%股份,该项目于2007年被黑龙江省国土资源厅评为“黑龙江省优秀地质找矿项目”。上述受表彰的地质项目中,仅黑龙江省大兴安岭地区松岭区古利库砂金矿由原地质矿产部给予5万元的奖励,地质二队(地勘五院前身)将其中的2万元奖励给找矿主要贡献者,其他成果,局、院都没有奖励措施,这对地勘五院技术人员产生了一定的消极影响。在“大讨论”座谈中,广大技术人员普遍建议要尽快完善奖励机制,对找矿有重大突破的单位和个人除了给予精神上的鼓励外,还应在物质上给予一定奖励,从而进一步调动技术人员的找矿积极性。

随着我国工业化、城镇化进程的加快,地质工作服务于经济社会发展的领域不断拓宽,其重要性日益凸显,而完善奖励机制,充分调动广大技术人员的创造性、积极性,对加强地质工作,实现找矿突破至关重要。当前,地勘单位奖励机制还不健全,主要表现在:从省级层面看,还没有制定相关的找矿奖励办法。《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》(国土资发〔2010〕59号)规定,国有地勘单位可以按照国家有关法规的规定以知识、技术、管理等要素折股参与地质找矿风险投资,分享找矿成果收益。承担国家出资勘查项目并形成大中型矿产地的地勘单位,按照项目合同约定分享地质勘查成果的权益,并对有突出贡献的个人给予奖励。国土资源部《意见》虽然早已出台,但由于黑龙江省还没有制定可操作的地质找矿奖励制度,所以地勘单位很难落实。从局的层面看,黑龙江地矿局于2007年制定印发了《黑龙江省地质矿产勘查开发局科技成果奖励暂行办法》,但此后一直没有组织科技成果评选和表彰活动。从院的层面看,一些地勘单位并没有制定找矿奖励办法,地勘五院于2011年8月制定印发了《地勘五院地质勘查项目质量成果奖惩办法》,从2012年才开始对找矿有重大贡献的单位和个人进行表彰性奖励。

关于完善奖励机制的建议

地质工作是一个不断“实践—认识—实践”的过程,在这个过程中,人的因素至关重要,实现找矿突破、找到大矿绝非易事。一个技术人员在几十年的地质工作中也未必有找到大矿的机遇,有的大矿被发现需要几代地质人的不懈努力。因此,只有充分调动广大技术人员的积极性,才能更好地实现找矿突破,而完善奖励机制是提高技术人员找矿积极性的重要方法。通过对找矿有重大贡献的单位和个人进行表彰和奖励,既能激发受表彰奖励人员找好矿、找大矿的激情,也能起到鞭策后进的作用,使大家学习有榜样,工作有动力。

一是完善地质找矿奖励制度。在省的层面上,应借鉴浙江、陕西等已出台地质找矿成果奖励办法的经验,尽快出台地质找矿成果奖励办法,细化奖励类别、奖励条件、奖励标准,定期评奖。

二是建立专项地勘奖励基金。建立专项地勘奖励基金,专款专用。专项地勘奖励资金要根据国家、黑龙江省有关规定设立,使地勘奖励基金合法化、规范化。专项地勘奖励基金主要从两权价款流转收益中按一定的比例提取,同时结合年度效益情况,从效益奖励资金中提取一部分。

三是完善考评机制。局、院两级单位均应成立地勘科技成果奖评审领导小组,分别负责局、院地勘科技成果奖的评审工作。完善评审程序,由专家组对考评工作进行全程把关,做到公平、公正、公开。考评过程中要注重宏观与微观相结合,建议局对各单位每两年组织一次地勘科技成果奖励考评,对找矿有重大突破且已结题的项目,随时组织考评,局属各单位每年应组织一次考评,不断激发技术人员的找矿积极性。□

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