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宣贯新《安全生产法》,促进企业健康发展

2014-11-4 9:47:29 来源:中国矿业报 作者:刘 琦

新《中华人民共和国安全生产法》(下称《新安法》)经第十二届全国人大常务委员会第十次会议审议通过,从2014年12月1日起施行。《新安法》的公布是我国安全生产法制建设中的一件大事,标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步,充分体现了我国安全生产治国理政的新理念。广泛深入开展《新安法》宣贯活动,也是为法律施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境及促进企业良性发展的新要求。近期,湖南新龙矿业组织全员对《新安法》进行了宣传贯彻,作为一名安全生产管理人员,笔者通过系统的学习和宣讲,也感触颇深。

安全生产管理责任更强了

《新安法》提出了树立以人为本、生命至上,推进安全发展的理念,明确了处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题。充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,具有重大意义。

同时《新安法》进一步强化和落实了生产经营单位的主体责任,明确要求生产经营单位要加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;安全设施工程验收也一改安监部门验收方式由建设单位负责组织验收,主体责任更明确;对生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置,新安法除明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员外,将其它生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人等等。

这就要求我们企业及安全管理人员要依法依规做好安全生产工作,牢固树立责任意识,时刻牢记以人为本宗旨,担当责任,形成安全管理齐抓共管局面。

安全生产管理力度更大了

《新安法》提出了推进安全生产诚信体系建设,建立了严重违法行为公告和通报制度,安全生产要向社会公示,接受社会监督;推行注册安全工程师制度,规定危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作;完善了安全生产投入的规定,规定生产经营单位应当保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护用品配备、安全生产教育培训和应急演练等费用,并按照国家有关规定,在生产成本中据实列支。从无到有,从有到更完善,无不体现安全生产管理不断增强的力度。

这是对我们企业及安全管理人员在新形势下的新要求,我们应以《新安法》施行为契机,提高对安全生产工作认识的紧迫性和严肃性,企业应不断强化安全生产管理,逐步建立和完善安全管理机制和体制;安全管理人员应不断学习、不断更新,不断提升安全管理技能,才能适应新的安全管理的要求,企业和安全管理人员才能不被淘汰。

安全生产工作管理更细了

《新安法》明确生产经营单位要加强安全文化建设。规定生产经营单位应当组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动,培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。生产经营单位的车间(区队)应当每周至少召开一次安全会,分析安全生产情况;班组应当每日召开一次班前会,并对所辖作业区域至少进行一次安全巡查。安全生产活动情况、安全会、班组安全巡查情况应当记录备查。

《新安法》对安全生产管理进行如此细化的规定,是安全生产管理史上的一个突破,体现了安全生产管理基础工作的重要性。作为企业应不断强化基础工作,将安全生产管理工作做细、做实,提高本质安全生产水平;安全管理人员也应加强“基础”意识,不嫌麻烦、不辞劳苦,以对企业、对员工高度负责的精神投入到安全管理工作中去。

安全生产违法处罚更严了

《新安法》进一步加大了对安全生产违法行为的责任追究力度,一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文;二是大幅提高对事故责任单位的罚款金额。对事故责任单位的罚额由以前的10万元提高到20万元,最高可达2000万元;对事故责任单位既罚企业也罚企业主要负责人、安全生产管理人员,对事故责任单位的主要负责人、安全管理人员实行双罚制度,可处个人上年度收入的30%~80%,同时明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

《新安法》规定的安全生产违法罚则,体现的不仅仅是处罚力度的加大,更体现了国家铁腕治安的决心,强化了对安全生产违法行为的震慑力,对企业及企业负责人和安全管理人员也提出了更严约束。要做到多挣票子,不掉帽子,不进监子,就绝不能触碰安全违法这根弦,这就要求我们企业和管理者要从真正意义上重视和抓好安全生产工作。

无危则安,无缺则全。安全是我们每个人永恒的祈望和追求目标,安全管理工作也需要我们每个人去为之不懈努力。安全工作,实现平安,也是我们每个人应该共同担当的责任。□

(作者单位:湖南新龙矿业有限责任公司)

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