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新常态下地勘产业经济转型之我见

2014-12-2 10:43:06 来源:中国矿业报 作者:卢文彬

何谓新常态?它是当今社会经济发展中出现的新阶段,其外在表现为经济增长“速度放缓与质量提升”,其实质是经济发展新旧增长动力的转换、新旧发展路径的替代、新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构以及新旧产业结构的调整过程。面对新常态带来的机遇和挑战,地勘产业经济要保持定力,需要科学谋划、主动顺应重要战略机遇期的社会发展,以改革创新为动力,以转型升级为主线,不断构筑地勘产业经济发展模式、要素和路径的新格局,实现地勘事业发展新跨越。

新常态下地勘产业经济发展的新特征

新常态下地勘产业经济发展与社会经济发展紧密相连、密不可分。受其影响同样呈现出以下新特征:一是地勘市场下行压力特别是地勘投资下降、大宗矿产品价格下跌、市场环境低迷、竞争激烈等不利因素已凸显;二是投资商业性地质项目、拓展矿业经济等潜在风险将呈显性化;三是基本建设投资紧缩、房地产楼市膨胀,已给地勘队伍拓展延伸产业带来压力。由于社会经济结构的调整,地勘产业经济增速放缓同样成为常态,发展换挡将成为地勘经济未来发展的主题。同时,在新常态下,地勘产业已从单一从事基础性、公益性、先行性地质找矿延伸到环境地质、能源地质、海洋地质、城市地质、工程地质、旅游地质、农业地质等多个领域,构建大地质工作格局正在全面推进。地质找矿融合“探采一体化”运作将成为发展路径选择。地勘产业经济结构正在迈向服务社会经济引领的新阶段,增长动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动上来。

从上述情况分析,新常态下地勘产业经济必须适应新情况、新变化。在新的环境中,通过转型升级实现新的均衡,以适宜的速度、科学的方式、更高的技术含量,朝着更平稳、质量更高的方向发展。因此,面临新常态、新变化,地勘单位需要科学研判,既要看到发展形势严峻的一面,坚持底线思维,积极做好应对各种困难的准备,同时更要看到地勘市场中的积极因素和发展亮点,因势利导、顺势而为,尽快探寻一条转型发展的新路子。

处理好地勘产业经济转型的几个关系

笔者认为,在新常态下保持地勘产业经济可持续健康的发展,需要处理好以下几个关系。

一是“求实”与“创新”的关系。一切从实际出发,理论联系实际,是我们党思想路线的基本内容,也是领导者想问题、出思路的根本途径和方法。因此,“创新”必须符合地勘单位产业经济发展的实际,绝不能仅凭主观意志,做出不切实际的决策。而要在精确掌握时代发展方向和规律的基础上,与当地经济社会发展和本单位客观实际结合起来,提出经济转型中资源配置和经济发展方式的新思路、新路径,实现“质”的转变。

二是“稳增长”与“调结构”的关系。既要把稳增长放在首位,在稳增长中注重调结构,实现稳中求进求好,确保地勘经济健康、安全、稳健发展,又要把产业结构与人才结构统筹考虑,积极探索和实施关联产业的资源、资质整合重组,做强做大做实优势产业,退出市场竞争能力弱的产业,调整低、弱、小、散的产业和队伍结构布局。积极推进适合地勘单位自身优势产业的转型升级,构建现代地勘产业新体系,增强稳增长后劲。

三是“提质量”与“增效益”的关系。从转变思想观念入手,彻底摒弃地勘行业传统的“粗放”管理模式。既要加大经营、财务、技术、质量、安全等方面的科学管理,更要注重要素配置与结构优化、规模与质量、速度与效益、增长与转型、单位发展与职工收入等环节的工作,以提高效益为基础,使地勘产业经济由数量型增长转向质量型增长,从“粗放式管理”向“精细化管理”转变,实现提质增效。

四是“新兴产业”与“传统产业”的关系。从地勘单位发展的实际出发,摸清家底和实力。既要抢占适合本单位服务社会战略性新兴产业的制高点,完善发展规划布局和人才、资质与技术结构,形成规模化效应,又要积极推动能够生存与发展的传统产业优化升级,完善产业配套功能,构筑本单位具有社会品牌和市场竞争力的特色产业,形成增长方式多点支撑、加快地勘经济可持续发展。

五是“地质找矿”与“地质服务”的关系。既要集中力量寻找社会发展急需的优势矿种以及固体矿、气体矿和液体矿,推动矿业经济“探矿、采矿、加工一体化”进程,拉长地质找矿产业链。又要围绕整个经济社会发展、民生发展的大局,积极拓展地质服务新领域,更好地发挥资源保障与地质技术支撑作用,使地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合,更加主动地为经济和社会发展服务。

以改革创新引领地勘产业经济新发展

深化改革,构建地勘产业体制机制新格局。改革是发展的最大“红利”,必须坚持上层设计与底层创新相结合,以更大的勇气、更有力的举措,解决制约地勘单位体制机制、资源配置、结构优化、科技引领、收入分配等诸多问题和矛盾,大力实施创新驱动发展战略,做强地勘主导产业、做优地勘延伸产业、做实社会公益事业,提高自主创新能力,不断增强地勘队伍发展的动力和活力。

加快转型,构建地勘产业竞争新格局。加快地勘经济转型升级是实现科学发展的必由之路,更是事关地勘队伍分类改革的重大抉择。必须在地勘产业经济稳增长的同时,牢牢把握转变发展方式的主线,优化产业结构和人才结构,注重主导产业引领、支柱产业支撑、新兴产业联动、大项目大平台带动,做强做大做实优势产业,把推动转型发展的立足点切实转到提高质量和效益上来,全力提升拓展市场的竞争力。

多轮驱动,构建地勘产业科技创新发展新格局。坚持以创新发展为强大动力,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资机制。加大对科技创新和找矿、工程勘察、施工等“高、精、尖”装备购置的投入力度,建立和完善科技与装备投入稳定增长机制。积极探索具有地勘特色的产学研用合作创新之路,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,着力培养创新型人才队伍,充分激发地勘队伍的创新活力。

绿色发展,构建地勘产业生态经济新格局。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以生态环境为基础,以生态文化为支撑,突出地质找矿业、地质服务业和地勘延伸业服务社会经济的生态内涵,坚持“矿产资源事关国家的经济安全,矿产资源开发与地质服务事关国家环境安全”的原则,努力构建地勘产业生态经济体系、生态环境体系、生态文化和生态保障体系。□

(作者单位:浙江省地勘局)

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