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“门好进,脸好看,事依然难办”现象浅析

2014-12-23 10:19:09 来源:中国矿业报 作者:陈健

在一段时期里,党政机关的部分干部脱离群众,或是高高在上、颐指气使,或是推诿扯皮、效率低下,不踏踏实实履行岗位职责,不真心诚意为群众服务,老百姓将这种官僚主义嘴脸形象地总结为“门难进,脸难看,事难办”。从去年开始的党的群众路线教育实践活动,很大程度上改善了这种现象。但最近老百姓又反映:“现在门好进了,脸好看了,事却依然难办”。

在教育实践活动中,党中央和各级党委一直强调,要让活动取得让群众满意的效果。从“门难进,脸难看,事难办”到“门好进,脸好看,事依然难办”,唯一没变的就是“事难办”。而相对于“门好进,脸好看”两个表象,“事好办”这个实实在在的效果,才是取得群众满意度的关键。要想达到“事好办”的效果,就要全面分析出现“门好进,脸好看,事依然难办”这一新现象的原因,并逐条整改。

原因分析

出现“门好进,脸好看,事依然难办”这一新现象,笔者认为有六点原因。

一是教育实践活动没用心,整改只改了表面,不想办事。部分党员干部参加教育实践活动只是迫于上级的压力,学习时有模有样,剖析时痛哭流涕,最后的整改却浮皮蹭痒,群众路线只走嘴没走心,没有从思想根源上破除“四风”,没有将为人民服务的宗旨内化于心、外化于形。

二是党政机关职能分工和政策法规不完善,不能办事。国家和省市的部分政策对职能分工的顶层设计不够,没有做到无缝和不重叠。有的事项漏项没人管,有的事项事出多门,哪个部门都没有决定权,谁来牵头谁先审批没有定论,都管等于都不管。很多想办事的工作人员,往往因为部门职能和政策法规赋予的权限不充分,无法牵头办理。办事的群众被从东家推到西家,又从西家推回东家,肯定不满意。

三是部分服务窗口工作人员工作能力不足,不会办事。工作人员对业务不够熟悉,或是了解不全面。面对来办事的群众时,不知道事情该不该办、能不能办、谁来办、怎么办,又不好明说不会办,只能推诿扯皮;或是会办却不熟练,办事效率低下,明明很简单的事情要办很长时间,立等可取的材料非要过几天再来,群众肯定不满意。

四是办事的政策、规章、流程不透明,或是宣传普及力度不够,群众不知道事情该找谁办、怎么办。初次办事的群众很可能就没找对部门,或是找对了部门但没有备齐材料。群众来来回回跑几次才能把事办完,耽误时间精力,自然不满意。

五是对工作人员的检查考核不足,没有奖优罚劣机制,没有办事的动力。办事的人不讨好,不办事的人却万事大吉,办与不办都一样,甚至办事的人更容易犯错误,这样谁还愿意办事呢?

六是制约监督机制不健全,能办的事故意拖着不办,借机以权谋私。办事的群众往往投诉无门或无效。归根到底,还是少了一套制约权力、监督办事流程的制度机制。

整改建议

针对以上六点原因,笔者提出如下整改建议:

一是将群众路线教育实践活动继续引向深入。怎样将群众路线从书上、笔上、嘴上搬到心里,落实到行动上?这是教育实践活动深入开展迫切需要解决的问题,也是活动取得实效的关键所在。将教育实践活动继续引向深入,要不断创新教育形式,丰富载体,多作党员干部喜闻乐见、易于接受的教育,多动之以情、晓之以理,在取得教育效果上多用心思、多下功夫,少做表面文章。

二是深化改革和转变政府职能,完善职能分工和制度法规。贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署,深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能、简政放权,进一步完善各地各部门职能分工。不断完善制度法规,堵塞漏洞,让群众办任何事都有法可依、有章可循。新建修订制度时,应该给任何审批事项都落实唯一的一个责任部门或牵头部门,避免推诿扯皮;应该给每个制度配发操作说明和流程图,增强制度的可操作性。

三是对党政机关工作人员尤其是服务窗口工作人员加强业务培训。服务窗口工作人员是机关联系群众的桥梁和纽带,不仅肩负着沟通交流和办理业务的重任,还被赋予了展示机关形象的光荣职责。从目前群众反映的情况来看,经过教育实践活动,工作人员的服务态度有了很大改善,但部分工作人员的服务能力尚有不足。要加大对党政机关工作人员尤其是服务窗口工作人员的业务培训力度,定期组织业务能力测试,对测试不合格的进行诫勉并考虑调离窗口岗位。

四是坚持和完善党务公开、政务公开,加大宣传普及力度,畅通咨询渠道。继续推进党务公开、政务公开,合理拓展公开内容,提高公开的针对性和实效性。组织工作人员开展义务宣传活动,向群众宣传普及政策法规、办事流程。在机关网站上将相关政策法规挂出,供群众下载学习。不要只挂政策法规原文,动辄几千上万字的文件群众很难找到自己关心的内容,最好能同时挂出简要说明或办事流程图,让群众一目了然。畅通电话、网络咨询渠道,让群众在家里就能问清流程、备齐资料,免去群众来回奔波的麻烦。

五是建立常态化的考核机制,奖优罚劣,增强办事动力。要增强工作人员办事的积极性,应该建立一整套的考核奖惩机制,科学确定目标、落实执行责任、严格监督考核、勇于兑现奖惩,让能干活的吃香,让贡献大的沾光。要解决敢奖不敢罚的问题,既要勇于奖励,更要敢于惩罚,才能打造奋发向上的生动局面。如果对多干活的人求全责备,对不干活的人委曲求全,就会形成非常不好的风气。

六是健全并严格执行监督制度,制约办事权力,严厉打击以权谋私行为。要加强党内监督和行政监督,加大问责力度。对可控性强的办理事项,限定办结时限,对符合要求、材料齐备却没有在时限内办结的事项,要责成办理人员说明情况,无故延误办理的要追究责任。纪检监察部门要铁面执纪,壮起胆、瞪起眼、舞起剑,对借办事权力吃拿卡要、以权谋私的,一经发现严肃查处,达到震慑作用。

我们相信,在党中央和各级党委的坚强领导下,在全体党员、干部的共同努力下,在不久的将来,我们就会迎来党政机关“门好进,脸好看,事好办”的可喜局面,让党群、干群关系进一步和谐,让群众路线教育实践活动终结硕果。□

(作者单位:山东省地矿局纪委监察室)

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