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如何适应党的作风建设新常态

2015-3-31 10:04:12 来源:中国矿业报 作者:王东然

去年11月份,中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》(下称《指导意见》)。对下一步如何巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党等问题,中央明确提出了七个工作方向。《指导意见》进一步强调了整治“四风”的高压态势与作风建设的长期性、持续性,要求全党提高对“四风”反弹的警惕性。《指导意见》针对下一步深化“四风”整治和持续改进作风,理清了思路,部署了重点,并明确“每年按一定比例倒排,滚动开展整顿”,步步为营,稳步推进“四风”整治和作风建设,从而将“四风”整治与改进作风上升为党的日常工作,成为党的作风建设新常态。

在这个新常态下,深化“四风”整治、持续改进作风作为党的日常工作,必须正确把握好特点与规律,才能更加有效地推进这项工作。为此,笔者结合本单位实际,谈几点认识与体会。

领导班子和领导干部是深入整治“四风”、改进作风的重点

河南省测绘地理信息院虽然不是《指导意见》所指的县处级以上领导机关,但我们是县处级领导班子、县处级领导干部,也是《指导意见》明确的开门改作风,以科学发展检验作风建设成效的重点。我们作为教育实践活动第一批单位,虽然顺利完成了整改任务,达到了活动的预期目的,但仍要清醒地认识到,班子整体、班子成员仍然是整“四风”、改作风的重点。因为我们是干部职工期盼的目标,是职工群众行动的示范。不可否认,我们班子中的每位成员在“四风”整治和改进作风方面,始终存在一定的随性与惰性的问题。而且,带领一支队伍持续深化“四风”整治和改进作风,更是一项反复性、持续性的长期任务。去年11月初的作风建设周检查结果,就很能说明问题。我们个别领导干部有放松警惕的苗头,部分职工群众纪律散漫已经出现反弹现象。希望领导班子成员时刻保持思想警觉、行为自觉,自我要从细、从严要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,切实落实主管、分管和直管的责任,勤加强调、严加督察队伍作风建设,特别是政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律,通过班子成员自身的作风建设,示范引领干部职工队伍,共创平安和谐的发展环境。

严格党内政治生活制度是深入整治“四风”、改进风的关键点

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,扩大活动成果,要“使党内政治生活在全党严肃认真开展起来”。《指导意见》要求,各级领导班子要完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度,着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题。对于这一点,我们单位党委班子也还存在这样和那样的问题。这是长期不良风气影响下的惯性使然,并不是说我们班子成员自身存在这样或那样的本质问题。但我们必须正视这一点,积极改进不足。如党政领导之间、班子成员之间,事先沟通交流有待加强;会上发表独立意见还不够积极主动;还存在会上讨论少,会下议论多的情况。当然,会下议论也是加强沟通交流,增进理解认识。但就其作用和效果来说,会下议论,远不如会前讨论或会上讨论更好。在党内活动方面,民主生活会、组织生活会质量还不够高,存在形式多、作用少的问题,自由主义、好人主义还在一定程度上存在;有的领导干部听取干部职工意见建议缺乏耐心,对“三会一课”、警示教育等组织活动缺乏兴趣等。这些,都是我们今后要重点加以改进的方面。

扎紧和织密制度的笼子是深入整治“四风”、改进作风的基本点

《指导意见》明确要求,要站在推进治理体系和治理能力现代化的高度,强化源头治理,扎紧织密制度的笼子,健全和落实改进作风常态化制度,建立党员干部改进作风的长效机制,并分门别类地提出了具体要求。虽然这些具体要求并没有明确我们地勘单位的参照标准,按照惯例,我们应当比照国有企业或服务行业窗口单位,建立健全经营投资责任追究机制,完善便民服务、高效服务、优质服务制度体系等。按照上级规定,我们要继续坚持党政主要领导不直接分管财务、人事、项目、招投标工作;重大投资决策、人事任免、人员招聘等重大事项,严格执行“三重一大”决策制度和院务开制度;坚决落实中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公务接待规定》等,并针对自身存在的问题,及时修订完善相应配套措施,确保出台的规章制度行得通、有效果、管长久。我们单位的《干部谈心谈话制度》、《党员领导干部直接联系群众制度》已经出台,《畅通职工群众诉求反映渠道实施方案》和《基层服务型党组织建设工作实施意见》已经完成起草工作,待讨论修改后印发。这些联系群众、服务群众的具体措施,我们要深入落实。这是防止“四风”反弹、培养优良作风的根本。自教育实践活动以来到今天,我们单位制度建设工作已基本全面到位,下一步的主要任务是:坚决强化正风肃纪,维护制度的严肃性,提升制度的执行力,坚决对触碰“高压线”、尝试踩“红线”和勇闯“雷区”的行为零容忍,坚决执行“一案双查”制度,既要追究当事人的责任,也要追究监管领导人的责任,防止以集体责任代替个人责任。

积极作为、勇于担当是深入整治“四风”、改进作风的突破点

作风改进如何,不在于说而在于做。做得如何,不在于规避风险、安全稳妥,而在于积极作为、勇于担当。这应是我们单位干部队伍改进作风的重中之重。因为积极作为、勇于担当,是推进改革、促进发展的动力源泉,是改善民生、促进和谐的重要内化要素,是促进职工个人发展和提高职工幸福指数的重要途径。从目前队伍整体精神面貌看,积极作为、勇于担当,是职工群众最大的热切期盼,特别是领导班子和干部队伍积极作为、勇于担当。目前,我们单位领导班子、干部队伍从整体看,积极作为、勇于担当的精气神比以往大有改善,但据调查掌握的情况来看,还远没有达到职工群众的期望。这不是说我们的领导班子、干部队伍为官不为,而是说我们在积极作为、勇于担当方面还有较大提升空间。在下一步作风建设新常态下,我们单位领导班子、干部队伍和职工队伍整治“四风”、改进作风的重点是:大力培养积极作为、勇于担当的优良作风,其关键在于干部队伍,重点在于领导班子。

重要节日是深入整治“四风”、改进作风的关节点

重要节日是“四风”问题的集中爆发点。因此,中央一再强调,必须一个节点一节点地反复抓、抓反复,防变异、防反弹。客观地说,我们单位只是一个一般科研机构或生产经营单位,不是权力机关、也不是特权机构,“节日病”并不明显和突出,但我们不可以放松警惕。同时,我们的干部职工,也有可能出现大操大办婚丧喜庆事宜的个例。因此,我们单位纪检监察室要加强宣传教育,加大节日监督检查力度,对发现的违纪事件和个人,要进行严厉查处。特别建议一点,凡公款违纪行为,不论目的是为单位、集体或个人,责任一律由经办人自负。

日常细节是深入整治“四风”、改进作风的检验点

反对“四风”、改进作风,必须具体抓、抓具体,持续抓、抓持续。因此,日常细节才是真正的检验点。按照上级有关禁令,纪委等有关职能部门要经常开展警示教育活动,提醒“高压线”别碰、“红线”别踩、“雷区”别闯,让每一名干部职工充分认知“高压线”、“红线”和“雷区”的危害性、危险性,自觉约束“舌尖”、“车轮”,自觉禁止、坚决杜绝收受或赠送节礼贺卡、烟花爆竹、月饼烟酒等,防止公款旅游、出入会所、滥发钱物、大操大办行为,自觉遵守禁令,时刻保持警觉、自觉,为单位、集体和个人的依法发展、平安发展与和谐发展,切实做到尽职负责。□

(作者单位:河南省测绘地理信息院)

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