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做好新常态下矿业行业协会工作的几点建议

2015-5-5 9:32:30 来源:中国矿业报 作者:李闽

在经济新常态、矿业新形势之下,必须要用更高的要求、更务实的态度、更有效的举措,不断开创矿业行业协会工作的新局面。下面,笔者结合当前江苏省国土资源工作形势,以江苏省矿业协会为例谈谈如何做好矿业协会工作,供相关单位参考。

2014年,江苏省矿业协会认真贯彻中共十八大、十八届三中四中全会精神,坚持改革创新、转型升级、稳中求进的工作思路,充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,在全球矿业经济持续下行的大背景下,引导地勘单位、矿山企业积极探索,攻坚克难,不断拓展矿业经济协调、可持续发展的新思路。在推进绿色矿山建设,编纂出版《江苏省矿产资源开发史》,开展矿山地质测量机构年检,深入地勘单位、矿山企业调查研究,加强自身建设,创建5A级社团组织等方面,做出了卓有成效的成绩,充分展现了矿业协会为江苏省矿业经济、矿山企业、政府决策“三服务”的宗旨和改革创新、与时俱进的工作作风,得到了社会各界的普遍认可和肯定。

深刻分析新常态下国土资源工作面临的新形势

今年1月中旬举行的江苏省国土资源工作会议明确了新常态下国土资源工作的思路,部署了2015年重点工作。2014年,江苏省国土资源厅党组坚决落实中央和江苏省委、省政府及国土资源部一系列会议精神和战略部署,围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作总要求,强化建章立制,建设法治国土,克服困难挑战,深化改革创新,在新常态下有力保护国土资源,保障经济社会可持续健康发展,维护群众合法权益,进一步提升依法行政和队伍建设水平,促进了工作环境明显趋好,赢得了江苏省委、省政府和国土资源部前所未有的重视。江苏省委书记罗志军5次、省长李学勇6次对国土资源工作作出批示。去年11月,国土资源部部长姜大明专门作出批示,高度肯定江苏省推进节约集约用地取得成效,并要求研究探索建立节约集约用地体系,为全国探路。

地方党委、政府、省相关部门与系统各级、各部门认识进一步趋同,推进国土资源工作的合力进一步增强。同时,先后克服和经受住了前所未有的压力和考验,深入推进节约集约用地“双提升”取得重要突破,去年全年工作在攻坚克难中取得了显著成绩。为深入贯彻落实中央、江苏省、国土资源部对国土资源工作的新部署,走出一条新常态下国土资源事业改革发展之路,江苏省国土资源厅在深入调研分析的基础上,提出了当前和今后一个时期江苏省国土资源工作的总体要求,即:深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神,按照习近平总书记对江苏工作的最新要求,准确把握国土资源工作在新常态下和“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局中的定位,认真落实江苏省委、省政府和国土资源部战略部署,践行“保护资源,节约集约、维护权益,改革创新”的工作总要求,坚定推动节约集约利用资源等各项重点工作落地见效,全力推动国土资源工作迈上新台阶。

按照这个思路,江苏省国土资源厅确定了2015年重点推进的6个方面工作:一是落实共同责任,推动资源保护工作迈上新台阶;二是持续攻坚克难,推动节约集约利用迈上新台阶;三是强化宏观调控,推动深化改革创新迈上新台阶;四是建设法治国土,推动国土民生改善迈上新台阶;五是加强基础建设,推动管理服务水平迈上新台阶;六是提升素质形象,推动队伍建设迈上新台阶。

主动把握新常态下矿业行业协会工作的新要求

当前,我国经济发展面临增速下行和转型升级的双重压力。去年12月召开的中央经济工作会议全面阐述了经济发展新常态的九大特征。会议强调,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期指导我国经济发展的重要战略思想。会议指出,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。江苏省委十二届九次全会对贯彻习总书记在江苏调研考察时提出的“四个全面”,和在新常态下建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏,以及“为全国发展探路”的新期待作出了全面部署。

江苏省矿业协会的工作要以习总书记系列讲话精神为根本遵循,主动融入江苏省“迈上新台阶、建设新江苏”的新征程,适应新常态,不仅用思路来应对,更要用行动来回答。矿业是社会发展和国民经济的基础。党中央、国务院非常重视矿业管理工作,多次出台重要文件,指出地质工作和能源资源关系国计民生和现代化建设全局,对矿业工作提出了更新、更高的要求。

江苏省矿业协会以及全体理事单位都要认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神,以发展绿色矿业、建设绿色矿山为己任,通过抓改革、调结构、促转型,努力适应经济发展新常态、新要求。当前的工作,就是要按照江苏省委、省政府的工作部署,认真研究江苏省矿产资源开发利用面临的困难和挑战,努力探索“开发与保护并重、把保护放在首位”的矿业可持续发展新路径,努力破解在市场经济、新技术革命和经济全球化条件下遇到的资源以及资源管理难题,以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展,积极促进江苏省矿业经济的转型升级、绿色发展。江苏省矿业协会和全体会员要以新要求、新目标为新动力,勇于担当,主动作为,为“迈上新台阶、建设新江苏”做贡献。

继续开创新常态下矿业行业协会工作的新局面

多年来,江苏省矿业协会做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩。面对新形势,江苏省矿业协会应当继续开创工作新局面。一是坚持服务宗旨,强化服务社会的手段和效能。江苏省矿业协会的宗旨是遵循矿业自身发展规律,为发展矿业服务,为矿业企、事业服务,为政府决策服务。江苏省矿业协会必须坚持“三服务”的办会宗旨,牢固树立服务第一的观念,要以企业、行业、政府的需求做好调查研究、信息供给、对外交流、业务培训等各项工作。要专心倾听矿山企业的呼声,及时反映诉求;要急企业所急、想企业所想,积极化解矛盾,扎扎实实地为企业办实事;要不断提高服务质量,努力体现优良的服务素质、高超的服务水平、满意的服务效果。在参与矿产勘查开发管理过程中,要全力维护会员单位的合法权益,协调各方利益,履行社会责任,强化服务社会能力和影响。

当前,江苏省矿业协会还要深刻领会政府职能转变要求,找准定位,提升服务社会的能力,培育全新的服务理念,创新工作方法,不断把矿业协会做大、做强、做实,为承接政府职能转移做好充分准备,确保政府转移职能能接得住,做得好,靠得住。

江苏省矿业协会要切实履行职能,充分发挥桥梁纽带作用。在新形势下,江苏省矿业协会要围绕政府中心工作,调动各方面的积极性,有效组织开展各项活动。在平等、协调、合作的基础上,努力做好法规宣传,咨询服务、学术交流、技术讲座、业务培训、调查研究、中外矿业界交流合作等交流活动。法规宣传,咨询服务活动内容要贴近政府部门,贴近矿业企事业单位的实际需要,要与时俱进。在开展学术交流、技术讲座时要多请一些知名学者讲学、基层一线专家授课,提高影响力,提升学术层次和有效推广实用技术。在中外矿业交流方面,坚持“走出去、请进来”的策略,开阔会员的眼界,增加合作机会。在开展传统活动基础上, 要不断创新活动载体,创造各项活动精品。通过各种活动,一方面,及时将政府的矿业政策和法律法规等信息传达给各矿业企事业单位,以推进科技兴矿、科学管理和技术进步,帮助矿业企、事业单位抓住机遇,提高素质,拓展市场,在新形势下获得新发展。另一方面,通过各种渠道收集国内外的最新信息,研究整理江苏矿业开发的综合情况、矿山企业的呼声和诉求,为政府决策提供参考。

江苏省矿业协会要发挥人才优势,深入开展调查研究工作。矿业协会要发挥人才优势,针对江苏省的矿业发展现状与趋势,着力研究确定工作的主攻方向。当前,要围绕江苏省经济社会发展和矿业管理工作中的重点、难点和热点,充分利用矿业协会会员单位理论成果和技术优势,广泛开展矿业持续发展、矿产开发利用、矿区环境保护、绿色矿山建设等课题调查研究。要密切关注政府涉矿政策、涉矿企事业所思所求,深入开展政策分析研究,企业执行情况调查,顺畅政企渠道措施等。要注意改变重调查、轻研究的倾向,做到调查、研究并重,调查前、调查中、调查后都要以熟悉、吃透党和国家的大政方针、矿业职能部门的具体政策和学术界研究成果为前提,调查对象的实际情况和环境变化为基础,认真分析研究调查资料,通过理论论证、比较鉴别和对策研究等提出科学、并有较强的针对性和切实可行的对策和建议,为政府宏观决策建言献策,努力使协会真正成为服务地矿行政管理、服务矿业企、事业的“智囊团”和“智力库”。

江苏省矿业协会要强素质树形象、全面加强自身建设。江苏省矿业协会是江苏省成立较早、发展基础较好,在省内外享有较高知名度的优秀省级社团。在2014年江苏省社会组织等级评估中荣获“5A级社会组织”最高等级,实属来之不易。江苏省矿业协会应继续发扬光大,进一步夯实健康发展的基础,寻找发展空间。进一步加强会员管理工作,规范会员行为,协调会员关系,增强会员自律,维护公平竞争,不断提升会员素质和形象,真正实现行为规范,行动自律,确保协会始终深受社会各界和广大会员的欢迎。要按照协会章程和社会需求,坚持民主办会,适时调整充实领导机构和组织机构,推选品德好、有能力、会干事、具有开拓创新精神的同志到机构工作,增加新鲜力量。协会秘书处要充分发挥矿业协会专家库的“智囊团”作用,积极采纳他们对协会工作的建议,不断提高协会自身建设水平。要积极探索适应社会主义市场经济体制、符合社会组织发展规律的组织体制、运行机制和活动方式,进一步扩大协会的社会影响力。通过持续不断的创新、与时俱进的发展,进一步提高矿业协会的履职能力和服务水平。□

(作者系江苏省国土资源厅副厅长)

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