2017年10月22日 星期日
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落实“两个责任” ,推进国企党风廉政建设上台阶

2015-5-5 9:33:26 来源:中国矿业报 作者:雷衍灿

习近平总书记在今年初召开的中央纪委十八届五次全会上深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,讲话振聋发聩,体现了党中央从严治党、坚决惩治腐败的决心。

贯彻落实上级精神,深刻领会党风廉政建设新形势

认清形势,才能保持清醒头脑,明确努力方向。在2015年春晚上,反腐题材的小品成为整场晚会的亮点。小品《投其所好》、相声《这不是我的》,尖锐地针砭时弊,鞭挞假恶丑,不仅给观众带来笑声,还让人深思。当前,反腐倡廉建设进入了新常态。“打虎拍蝇”、反腐倡廉,是老百姓最为关注的话题。从党中央坚决查处周永康等严重违纪违法案件,到拍基层“苍蝇”,去年全年查处违反中央八项规定精神的问题53085起,处理71748人,其中给予党纪政纪处分23646人。这一系列成绩单向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪国法,善于自我净化、自我革新。

对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势,党中央的总体判断依然是严峻复杂。当前我们必须深入学习中纪委十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央的各项决策部署上来,保持政治定力,提高廉政意识,全面履行党风廉政建设责任,推进本单位党风廉政建设工作上台阶。

客观评价已取得的成绩,牢固树立党风廉政建设新信心

党风廉政建设和反腐败斗争永远没有休止符。习近平总书记在中纪委十八届五中全会上提出要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。这对国有企业推进党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求。从湖南宝山有色金属矿业有限责任公司(下称宝山有色矿业)这个国有企业来看,近年来该公司党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩,特别是去年该公司深入开展党的群众路线教育实践活动以来,党员干部作风明显转变,“四风”问题有所收敛,廉政文化建设卓有成效,体现出四个亮点:一是责任意识不断增强。体现在党风廉政建设责任制的落实和领导干部“一岗双责”职责的履行上,宝山有色矿业实现了廉政建设与业务工作同落实同重视同考核,让党风廉政建设责任全覆盖于企业管理的各个环节,使各级领导干部和党员筑起了党纪法规不容践踏、“高压线”坚决不能触碰的思想防线。二是效能监察持续发力。通过开展专项审计和效能监察,宝山有色矿业对各个项目工程的预算、招标、合同、建设、验收、结算及物资、设备采购等工作中当好了“审计师”和“检验员”,并注重于事前、事中、事后的全面监督和重点审计,对发现的一些问题,及时进行了整改,堵塞了企业管理漏洞。三是作风整顿成效显著。宝山有色矿业持续开展的作风大整顿活动,人情风明显改善,公车私用杜绝了,吃喝风控制了,管理人员作风明显转变,真正起到了正风肃纪的作用,对违纪人员的追责和处理提振了规章制度的刚性约束力,“四风”问题得到明显遏制,风清气正氛围有了新气象。四是廉政文化氛围浓厚。湖南宝山国家矿山公园成为了郴州市廉政教育体验式作风教育基地,成功拓展了宝山有色矿业党风廉政建设工作新平台和新载体,助推了宝山有色矿业廉政文化效应的进一步积聚与发力。

2014年,宝山有色矿业的党风廉政建设取得了新成绩,为推动企业稳定发展提供了坚强保证,坚定了企业发展新信心。但内部管理不够规范,财务管理、工程项目建设、招投标管理等方面依然存在不少漏洞,少数管理人员思想防线还没有筑牢、“四风”问题有反弹的可能等问题,警示着宝山有色矿业反腐倡廉工作依然艰巨繁重。全体党员干部务必要加强学习,务必增强责任意识、忧患意识、担当意识,清醒认识形势,明确努力方向,坚定发展信心,推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

全面落实“两个责任”,扎实完成党风廉政建设新任务

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是中共十八大和十八届三中、四中全会以来,中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。2014年年底,中央和湖南省委相继出台了落实“两个责任”实施意见,对于国有企业全面落实“两个责任”,扎实完成党风廉政建设新任务具有很强的指导意义和现实意义。

一要深入贯彻落实党委党风廉政建设主体责任。

现在的领导干部不好当,“一岗双责”责任重大,“一案三查”问责严厉,想舒舒服服当太平官已经不行了。童名谦是十八大后首个因玩忽职守而获刑的省部级干部,也成为了履职不力被追责的典型。越难当,就越要想办法当好。组织把你放在这个岗位上,就要敢于担当,决不辜负广大党员群众的期盼。在湖南省委落实“两个责任”的意见文件中,明确界定了落实党委主体责任的职责范围。党委对党风廉政建设负主体责任,包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任,是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。宝山有色矿业党委也将按照上级要求,结合实际,制定出台责任分解、责任考核、责任追究等办法,层层传导压力,层层落实责任。同时,作为党委主体责任第一责任人,必须做到“五个亲自”、“五个带头”,即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报,带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风、带头参加责任制检查考核,切实把党风廉政建设当作分内之事,应尽之责。宝山有色矿业领导班子成员和全体中管也要按照职责分工,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责、守土有责”,抓好职责范围内和分管部门(单位)的反腐倡廉工作,当好表率。

二要严格履行纪委党风廉政建设监督责任。

纪委要明确监督的主体责任,扎扎实实把监督、执纪、问责三个职能用在刀刃上。切实履行好监督责任,要突出主责主业,聚焦中心任务,切实履行好加强组织协调、维护党的纪律、开展作风整顿、严查腐败案件、加大正风肃纪、强化警示教育、加强自身建设、纪委书记负监督总责等八个方面的监督责任。要坚持问题导向,敢抓敢管,不怕得罪人,决不能做“和事佬”,决不能当“橡皮泥”。宝山有色矿业党委也将全力支持纪检监察工作,保证纪检监察部门轻装上阵,更好地发挥职能作用。当然,纪检监察部门人员也要不断加强自身建设,强化自身监督,做到忠诚、干净、有担当,确保全面完成各项工作任务。

坚持守纪律讲规矩,积极适应党风廉政建设新常态

中共十八大以来,习近平总书记多次强调政治纪律和组织纪律的极端重要性,强调守纪律、讲规矩的极端重要性。今年的中央纪委十八届五次全会又进一步强调要加强纪律建设,把守纪律、讲规矩摆在了更加突出的位置。新形势下,推进企业稳定发展,实现宝山做强做大,要求我们党员领导干部必须坚持守纪律讲规矩,转作风廉作为,积极适应党风廉政建设和作风建设新常态。

一要守纪律讲规矩。

习近平总书记告诫全体党员干部必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。“五个必须”明确要求每一位党员干部都要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。我们要积极引导广大党员、特别是全体管理人员牢固树立守纪律讲规矩意识,不仅要严格遵守党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,还必须要坚决执行公司内部的各项规章制度和管理办法,严格按规矩办事、按制度执行、按程序操作,绝不能目无纪律、漠视规矩。要明白哪些事能做、哪些事不能做。不能个人有权力、个人说了算。特别是“三重一大”事项决策,必须按制度、按程序集体决策。

二要转作风廉作为。

党的群众路线教育实践活动已经结束,但作风建设永远在路上,“反弹”和复发是作风建设的最大隐患。坚持和巩固党的群众路线教育实践活动成果,我们要从“转”和“廉”入手,让员工群众看到作风建设带来的变化。“转”就是以贯彻落实中央八项规定、湖南省委九条规定,兑现宝山有色矿业党风廉政建设责任制和承诺书为重点,围绕生产经营、项目建设等中心工作,继续聚焦“四风”问题不放松,坚决查处损公肥私、违规操作、违规职务消费、公款大吃大喝等问题,推进作风转变大提质。“廉”就是全体管理人员要按照习近平总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求,转变作风、率先垂范,坚持在政治上做明白人,在工作上做带头人,在业务上做内行人,在作风上做廉洁人,真正成为公司党风廉政建设和反腐败工作的建设者、维护者、践行者、带头人。

三要遵制度重执行。

没有制度作保障或有制度不严格执行,改进作风和强化自身监督就会成为一种形式、一阵风。建立和完善各项规章制度,是党风廉政建设和反腐败工作的客观需要。从现实来看,宝山有色矿业通过党的群众路线教育实践活动,完善和修订相关制度,但并不是说公司的规章制度就已经建立健全、非常完善了,其实仍存在不少漏洞。特别是在工程建设、项目招投标、资金使用、职务消费、成本管理等重点领域和关键环节,应有针对性地建立和完善相关规章制度,真正用制度堵塞管理漏洞,实现企业管理水平提高。同时,光有制度不执行,对执行的情况不检查、不考核,制度就形同虚设、如同废纸。必须要切实加强制度建设和制度的执行力,对违反制度或有制度不执行的要追责,以常态化监督检查让制度成为带电的“高压线”,以抓制度学习和执行来提高红线意识和廉洁从业意识,使我们的党员干部、管理人员形成不想腐、不敢腐、不能腐的制度体制机制。

2015年是国有企业全面改革发展的重要一年,是宝山有色矿业负重爬坡、创新发展的关键之年,抓好公司党风廉政建设和反腐败工作是实现宝山做强做大的扬帆之“风”,让我们以勤廉务实的作风不断提高公司党风廉政建设和反腐败工作水平,为实现宝山发展梦贡献智慧和力量!□

(作者单位:湖南宝山有色金属矿业有限责任公司)

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