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安全文化建设探索和思考

2015-7-2 9:47:49 来源:中国矿业报 作者:包卫兵

文化是人类文明和社会进步的标志,是国家、行业和单位软实力的体现,具有导向、约束、引领作用。安全文化是根据企业内外部安全管理环境及实际需要制定安全文化发展战略及计划,保证企业在安全文化建设中的主动性,塑造更为可行的适合企业安全发展的安全文化体系。

安全是全社会永恒的主题。安全文化作为生产企业的核心内容,为企业安全生产提供强大的支撑。企业安全文化是安全价值观和安全行为的综合,是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系,对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响,对人的不安全行为产生控制作用,达到减少人为事故的目的。

一、安全文化的内涵

古往今来,无数文人墨客都对生命进行过讴歌,生命灿烂如花,生命对于每一个人,只有一次。安全,传承着人类文明的进程,安全,凝聚着人们幸福和平安,安全,维系着梦想和财富。相反,不注重安全则可以摧毁人们精心构筑的幸福、平安、快乐、财富。

倡导“以人为本、生命至上”的安全文化,强化全民安全意识,使尊重生命、爱护生命形成全社会共识,在工作中自觉遵守安全生产的规定和操作标准。安全生产是构建社会主义和谐社会的组成部分,是一切工作的基础,搞好安全生产是落实科学发展观的具体实践,其宗旨是保护国家和人民的生命财产,促进经济发展,维护社会稳定。

安全文化是安全观念、行为和物质的总和,安全文化反映出领导者素质、管理者素质、作业者素质,是综合素养的体现。企业安全文化是企业在从事生产实践中,为保证生产正常进行,保护职工免受意外伤害,经过长期沉积、不断总结形成的管理思想和理论,是企业全体员工对安全工作认同的本企业的安全价值观和行为准则,其内涵深刻,外延广泛。

安全文化是安全价值和安全行为准则的总和,体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。人的不安全行为是事故发生的最大隐患,据悉:98%的事故是人为失误造成的,而人员安全素质和能力源于有效的教育培训和文化氛围影响。企业安全文化建设是在企业内部营造安全气氛,将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则,形成员工的安全生产精神动力,为企业的安全生产目标努力。

众所周知,获得生命是一种赐予,失去生命是一份悲哀。安全文化建设工作的核心是职工安全生产意识的形成,职工安全生产意识的内容体现着职工的安全生产价值观,是安全文化建设工作的最高境界。“生命至高无上,安全责任为天”是职工安全生产意识的核心内容,也是安全文化建设的核心内容和努力方向。“生命至高无上”提醒着人们生命的可贵和无价,引导着人们珍爱生命和健康。“安全责任为天”告诫着人们安全生产的重要性,引导着一切工作都要服务和服从于安全生产。生命和健康是无尽的追求,安全生产则是基础和前提。

二、安全文化在安全生产中的地位

生命灿烂如花,安全重于泰山。近年来,全球各类空难、海难等安全事故频繁,马航M370失联至今下落不明、韩国“岁月”号客轮沉没事故、6.1“东方之星”豪华游轮沉没事件等令世人痛心。

安全文化建设是全员参与的过程,企业管理人员与一般职工在安全文化建设过程中的地位和作用亦应有所侧重。各级管理人员在建设过程中充分发挥组织协调和模范带头作用。而一般职工不仅是安全文化建设的广泛参与者和主要建设者,而且更是安全文化建设成果的主要体现者,安全生产目标的实现最终还要落实到一线职工的生产实践上。

引起事故的直接原因分为两大类,即设备的不安全状态和人的不安全行为。设备的不安全状态是事故发生的根源,如果设备达到本质安全,则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此,安全工作首先要解决设备的不安全状态问题,这要依靠安全科学技术加强设备和环境治理来实现。

企业通过制定安全生产管理制度、规程等,约束职工的不安全行为,同时通过宣传教育等手段,使职工学会安全的行为,以保证安全生产目标的实现。实践证明,个别职工在工作中图省时、省力,存在对安全规章制度的漠视或抵制现象,这必然体现在他的不安全行为上,大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上,时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪,是一件困难的事情,这就带来安全管理上的漏洞。安全文化的应运而生,弥补了安全管理手段的不足。

安全文化之所以能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高职工的安全修养,改进其安全意识和行为,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求去工作,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”,“要我安全”转变成“我要安全”直至“我会安全”“我能安全”的转变。

习近平同志提出的“红线”观点,实质上就是把保护生命放在高于一切的位置,体现“以人为本、生命至上”的价值取向。必须树立关爱生命的情感观、生命至上的价值观、尊重生命的道德观,始终把保护人民生命安全放到首位,作为工作的最高职责,带着感情抓好安全生产。对任何拿生命冒险的行为,都要敢于亮剑、坚决抵制。

三、安全文化建设的意义

安全文化作为一种特殊文化,既有文化所普遍具有的共性,又有其自身鲜明的特色,融合在履行安全生产职责的具体实践中。安全文化建设是安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策,是安全系统工程和现代安全管理的新思路、新策略,是企业事故预防的基础工程。

文化有其特有的功能,在人类社会发展中发挥着不可替代的作用。建设企业安全文化就是对企业安全行为进行规范、约束,使其产生企业安全管理的长期效能。所以,企业安全文化具有导向、约束、规范企业从业人员行为的作用。

企业文化提倡、崇尚什么,通过潜移默化的作用,使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容,接受共同的价值观念,从而将个人的目标引导到企业安全目标上来。企业安全文化通过改变员工的兴趣,爱好和娱乐方式,使员工融合于其中,使其安全生产行为成为一种自觉行为。

企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用,这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同,它虽也有成文的硬制度约束,但更强调不成文的软约束,他通过文化的功用使信念在职工心理深层形成一种定势,构造出一种响应机制,只要有诱导信号发生,即可得到积极响应,并迅速转化为预期行为。这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突,削弱由其引起的心理抵抗力,从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。

建设企业安全文化的意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行为是由动机支配的,动机是由需要引起的,在需要的推动下,就产生行为动机,动机是推动人们进行活动的原动力,是激励人去行动以达到一定目标的原因,需要的形成和动机的产生受内部因素和外部因素制约,同样的需要,在不同的文化背景下产生的动机是不同的,因此,建设企业安全文化对约束规范员工安全行为有着不可估量的作用。当安全观念、安全伦理道德在企业员工的思想上扎根后,员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识,就会自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为,当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理,并转化为规范的安全行为后,企业的安全生产目标就能有所保证,这就是建设企业安全文化的目的。

四、建设安全文化的思考

科学发展,安全发展;强化安全基础,推动安全发展;安全第一,生命至上。建设安全文化,提高全员的安全文化素质,是实现安全生产长治久安的重要因素,是实现安全发展的精神动力和思想保证。

1.培育安全理念文化,树立正确的安全观念。安全理念是一种精神理念,是职工内心深处的安全意识和安全价值观,主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态,包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观及共同愿景等。

强化红线意识,实施安全发展战略。始终把人民群众的生命安全放在首位,发展不能以牺牲人的生命为代价。大力实施安全发展战略,坚决不要带血的GDP。城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设,要遵循“安全第一”方针。把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。

2.培育安全制度文化,建立安全生产长效机制。安全制度文化是指企业的安全管理体制,包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产制度、规程建设,如完善的安全管理制度及标准化、规范化作业体制等。健全适应企业发展的安全目标、行为规范和规章制度,建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范,使得安全管理机制始终保持旺盛的生命力,激励员工把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来,成为安全生产的保障。

建立健全安全生产责任体系。安全生产工作不仅政府要抓,党委也要抓。党委要管大事,发展是大事,安全生产是大事,没有安全发展就不能实现科学发展。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

3.培育安全行为文化,提高全员安全素质。安全行为文化是指企业员工对安全问题的个人响应与情感认同,包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、职务状态、精神面貌等。安全生产是全员参与的工作,员工的安全行为是决定安全成效的最终要素,对安全工作的绩效起着主导控制作用。

强化企业主体责任落实。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、及时解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

4.培育安全环境文化,营造安全文化氛围。安全环境文化包括硬环境,如设备的管理、使用和维护,必要资金的投入,新设备、新技术、新工艺研制、开发和利用,安全基础设施、职工的生产条件、工作环境等,又包括软环境,如职工的精神需求、安全标识、企业形象等。环境的好坏直接影响员工的情绪与心理。

构建安全长效机制。安全生产坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去。做到警钟长鸣,用事故教训推动安全生产工作,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。建立隐患排查治理、风险预防控制体系,做到防患于未然。

安全重于泰山,生命高于一切。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展的稳定大局,事关党和政府的形象声誉。企业安全文化是安全价值观和安全行为的综合,企业应当加强对优秀传统经验的继承和发展,加强对安全生产经验的提炼和升华,在实践的基础上不断创新,解决员工安全行为和执行规章制度的态度问题,推进企业安全文化的发展和改善,提高企业整体的安全生产管理水平,实现企业又好又快发展,有效防范、坚决遏制重特大事故,加快实现安全生产形势根本好转,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦保驾护航。□

(作者单位:淮安市国土资源局)

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