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精细化管理在煤矿安全思想教育中的应用

2015-8-20 10:43:38 来源:中国矿业报 作者:马洪利

煤矿安全是“天字号”大事,思想教育则是掌控安全的“第一道关口”、“第一道防线”。如何科学有效地培塑安全意识、引导规范行为、促进习惯养成,一直是煤炭企业广大思想政治工作者苦苦思索的重要课题。兖矿集团鲍店煤矿积极探索新形势下更加符合矿井实际、贴近职工思想实际的载体形式,将精细化管理有效引入安全思想教育之中,取得良好成效。

一、精细责任落实——职责具体化。职责具体化是有效落实责任的保证,通过细化、量化安全思想教育职责,使每个责任主体最大限度地明确该做什么、做到何种程度。该矿结合不同层面人员的岗位要求和工作特点,修订完善《全员安全思想教育责任制》,进一步细化、量化全矿六大类和58个岗位工种人员职责,真正把安全思想教育责任落实到每名职工、每个岗位、每个环节;各级领导班子坚持党政工作“零角度”,按照岗位责任制要求执行好各自职责;各级党组织负责人对本级党组织的安全思想教育负总责;各级行政领导履行“一岗双责”,自觉主动抓好安全思想教育;各群众安全组织负责人,负责组织好群监会、青安岗、民兵哨、家属协管会等工作;安监处、纪委及有关部门负责人认真履行好安全检查、作风检查职责;各级管理干部坚决贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,认真查摆和解决自身存在的“四风”问题,严格执行24小时值班、带班跟班、安全包挂等制度规定,从严从细抓安全,做到刚性制度刚性落实;工班长大胆管理、勇于负责,带动职工按章作业、规范操作。同时,该矿长年坚持开展安全诚信活动,逐级签订安全目标责任书、安全业务保安责任书、全员安全抵押合同书,人人写出安全保证书、安全承诺书,干部职工认真履职、主动承责的自觉性显著提高。

二、精细制度体系——工作标准化。在严格落实安全质量标准化、危险源辨识、“手指口述”安康作业确认法、“三位一体”安全确认等制度的基础上,进一步完善安全思想教育工作制度,进一步明确组织领导体系、责任体系、工作标准及考核评价等内容,使安全思想教育有章可循、有据可依。围绕矿井安全思想教育总目标,该矿为各级组织、管理干部、班组长和职工制定科学具体的安全思想教育工作标准,并按照定标、对标、追标、达标和创标、升标的流程,在运行过程中发现改进机会、及时修订标准,实现安全思想教育闭环管理、螺旋上升;健全安全思想教育日常运行机制,坚持每季召开一次安全思想分析会、每年一次安全思想教育工作会议,做到与矿井安全、生产、经营等重点工作统一安排、统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。该矿结合季节特点和阶段性工作要求,有的放矢地组织开展安全思想教育系列活动,做到年有计划、季有部署、月有活动。一季度,围绕抓起步、抓节日,开展“打好年度开局仗、实现首季安全季”主题教育活动;二季度,围绕抓深化、抓拓展,开展“打好安全主动仗、实现安全生产‘双过半’”主题教育活动;三季度,围绕战高温、斗雨季,开展“打好安全攻坚仗、巩固提升安全绩效”主题教育活动;四季度,围绕抓冲刺、抓决战,开展“打好安全决胜仗,实现安全年”主题教育活动。同时,各级组织全面梳理本单位安全思想教育和安全管理制度,结合教育实践活动中查摆出的安全工作问题,建立完善各项安全工作制度,安全思想教育的标准化程度不断提升。

三、精细过程控制——运行流程化。运行流程化是抓好过程控制的关键,通过建立并优化安全思想教育流程,让各级安全思想教育主体明确在职责范围内先做什么、后做什么。该矿结合安全工作实际,按照科学规范、简洁高效的原则,对各层级安全思想教育流程进行逐项梳理、查漏补缺、优化完善,形成步骤清晰、环环相扣、无缝衔接的闭环工作过程;健全安全思想教育的总体运行流程,以及以“应知应会、行为训练、习惯养成、品格塑造”4个环节为主要内容的安全思想教育主流程;各群众安全组织分别健全群监会、青安岗、民兵哨、家属协管会等具体工作流程;各级生产、行政、经营组织结合各自职责,建立健全相关工作流程;各党总支、支部针对安全思想教育具体工作,健全班前会、不放心人排查帮教、危险源辨识、现场安全行为规范等单项流程,确保安全思想教育过程受控。如对安全不放心人排查,推行“工区普查、班组深查、职工自查、班前细查、班中互查、班后清查”的“六查”工作法,重点加强对新上岗人员、疲劳人员、情绪波动人员、放假复工人员、赶班人员及变换工种人员的排查,保证了排查、帮教、监控无空档。

四、精细考核奖惩——考评数量化。坚持以安全生产的结果为导向,坚持定性与定量相结合、以定量为主,把安全思想教育工作标准数据化,促进安全思想教育由“软任务”变成“硬指标”。该矿制定安全思想教育精细化考评标准,细化一级指标、二级指标、否决指标和具体考核细则,纳入优秀团队绩效管理考评范围,实施一季度一检查、一考核、一评比、一表彰;建立全员安全档案,详细记录职工个人基础信息、健康查体结果、安全考试成绩、安全培训、安全违章及安全奖罚等情况,把安全档案内容作为安全绩效考核的重要依据。同时,该矿还长年推行安全重奖重罚的高压奖惩政策,对落实上级安全部署不到位、安全思想教育责任不到位、各类隐患排查治理不到位且出现重大事故的,在优秀团队创建绩效考评、各类评先树优等方面“一票否决”,并追究相应责任;设立“安全思想教育工作创新奖”,鼓励各单位积极探索安全思想教育新思路、新方法和新举措,评选表彰具有独创性、可操作性且在实践中产生良好效果、具有推广价值的经验做法。安全思想教育督导组每季度对基层单位安全工作整体状况,进行督导和检查;管理干部作风转变专项监督检查组对各单位、科室和管理干部贯彻执行上级重大决策部署、岗位职责履行、制度落实、遵章守纪等情况,进行定期检查和通报。

五、精细信息收集——引导动态化。按照信息化管理的要求,全面加强安全思想教育信息化建设。该矿建立安全思想教育信息收集处理反馈制度,明确“收集信息、预警分析、整改处理、反馈意见、跟踪落实”5个环节,通过问卷调查、安全恳谈会、深入走访等方式收集信息,动态、全面掌握职工思想变化,对个性问题由党(总)支部书记处理后反馈给当事人,对集体性、倾向性问题及时发出预警,党政共同研究后迅速制定措施进行处理,并通过电话跟踪或现场检查落实情况;积极构建安全思想教育网络体系,为全矿各单位配齐笔记本电脑、投影仪等硬件设施,强化信息技术应用,实现资源共享。同时,在矿内部网站开设安全思想教育专栏,报道矿安全工作动态及基层单位好的经验做法;利用办公自动化系统、党建信息化管理系统平台,及时上传公司及矿安全文件、安全“必知必会”及法律法规等知识;利用“流动课堂”、“道德讲堂”、微博、微信、QQ群等平台,与广大职工实时互动交流、即时解疑释惑,引导聚焦了干部职工的安全共识。

六、精细对比评价——持续改进化。围绕安全工作目标,牢固树立持续改进、追求卓越的理念,持续完善工作体系,始终保持工作过程的有效性,不断提升工作质量。该矿组织各单位每月底进行安全思想教育工作自评,每季末深入基层运用集中检查、民主测评、指标考核等方法,全面了解各单位安全思想教育开展情况,提出指导性意见和建议,并实施工作督办制,对各单位整改落实情况进行验收,并定期开展安全思想教育调研活动,广泛听取不同层次、不同专业干部职工的意见建议;多次组织人员到国内标杆企业和兄弟单位参观调研,学习借鉴他们的优秀做法;每季开展一次安全思想教育交流会议,分享推广各单位好的经验做法;党群部门每季末召开安全思想教育论证会议,对上季度开展的安全宣传教育活动进行总结评价,对下季度准备开展的活动进行论证和效果评估,坚决避免形式主义和“走过场”,有效增强了安全思想教育的针对性、感染力和实效性;矿安全思想教育领导小组每年底对安全思想教育工作进行总体评价,研究新一年安全思想教育工作方向、重点和目标指标,推动安全思想教育持续改进、创新和提升。□

(作者单位:兖州煤业股份有限公司鲍店煤矿)

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