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关于加强矿业企业农民工安全管理工作的思考

2015-10-8 10:21:09 来源:中国矿业报 作者:刘 琦

随着就业压力的不断增大和企业的需要,越来越多的农民工进入矿业企业,成为矿业企业的一员,农民工已逐渐成为矿业企业的主力军,在矿业企业实现稳定安全健康发展的征途中,农民工在作为高危行业的矿业企业安全发展中发挥着不可或缺的重要作用。而对占员工主体的农民工不能及时并长期提升安全素质和安全技能,长久以往必将导致企业安全生产水平的下降。因此,加强农民工安全管理成为矿业企业安全发展面对的重要课题。

矿业企业农民工安全管理存在的问题

一、农民工层面存在的问题:

(一)农民工安全素质偏低。一是矿业企业农民工大多来自偏远山区和欠发达地区,接受教育较少,文化程度普遍偏低,思想素质较差,通过查阅相关资料和调查了解,矿企初中及以下文化的农民工占到总聘用员工的93%以上。二是农民工年龄普遍较大,据了解,40岁以上的占70%多,青工较少。三是农民工矿山安全专业知识和安全技能缺乏,农民工安全素质偏低给矿企安全生产带来一定难度。

(二)重生产轻安全思想意识重。一是矿业企业的农民工大多家庭经济条件较困难,到矿山工作都是想通过井下劳动获得高额报酬,为了改变生活状况,将个人效益摆在第一,对安全工作比较短视。二是由于安全与生产的矛盾及农民工自身安全意识淡薄等多重原因,对一些安全隐患见怪不怪、习以为常,凭经验、心存侥幸、冒险或是蛮干心理。

(三)农民工流动性大,安全管理和操作技能不全面。农民工与矿企签订的多是短期合同,导致农民工服务企业时间短,农民工不能融入企业,对企业没有归属感,也带来安全生产的不稳定。

(四)对安全教育培训认识不够。农民工不能正确理解接受安全教育培训既是法律赋予的权利,同时又是法律规定应尽的义务,抱着学不学无所谓的态度,对待安全教育培训被动参加的多,主动学习的少,应付的多,真正求知的少。

二、企业层面存在的问题:

(一)农民工用工机制不完善。一是在目前矿业企业机械化、自动化程度转型期,由于矿业企业生产性质原因,农民工大多从事井下一线体力工作,矿业企业对农民工的要求也只是身体合格,有力气就行,对文化程度要求不高。二是一些矿企只是为农民工缴纳“三险”,没有完善农民工“五险一金”。三是一些矿企为规避法律风险,降低企业成本,在法律规定的农民工工作达到一定年限即可“转工”的期满前就将农民工解聘,无疑造成在农民工占主体的矿企很难形成良好的安全文化。四是一些矿企没有建立农民工晋升机制。

(二)没有充分调动农民工参与安全管理的积极性。一些矿企通过以罚代管的方式抓安全管理,处罚严,教育少,致使农民工被动抓安全,加之一些矿企“安全福利”少,如没有实行带薪培训,也使农民工对安全生产缺乏积极性、主动性。

(三)企业劳动计件标准不合理。矿企对农民工基本采取多劳多得的计件工资形式,企业根据生产目标下达生产任务,一些计件任务紧,劳动强度大,造成讲求经济待遇的农民工任务思想重,关注安全少。

(四)安全投入少,机械化程度低,作业环境差。一是矿企受利益驱使,对安全舍不得投入。二是矿山企业特定的生产环境,及原始形成的有限作业空间,使机械化作业受到局限。三是没有加强规范化管理,如井下通风管材使用不规范、漏风严重,造成深部通风效果差,作业温度高等。

(五)农民工培训工作尚不能适应企业发展的需求。农民工培训没有根据企业的整体发展合理地进行布局规划,企业需求和农民工个人的要求不能很好地结合起来,缺乏分专业分层次和循序渐进的培训,特别是安全教育培训方式单一,没有明确培训考核方式,安全教育培训效果不理想。

(六)对农民工培训乏力。一些矿企对农民工基本上只在其进入公司时进行过三级安全教育且流于形式,对安全素质及技能提升培训基本没有,培训工作连续性不够,农民工进入企业后的后续安全教育培训乏力。

加强矿企农民工安全管理工作的建议

安全既是劳动者的基本需求,也是企业稳定健康发展的根本保障,确保劳动者的安全健康既是法律赋予企业的基本责任,也是企业义不容辞的社会责任。社会进入常态化发展,安全越来越成为全社会的大识,新安法的修订实施,更是标志着我国安全生产管理走上法制化,规范化的轨道。

矿业企业应充分发挥责任主体作用,加强对农民工安全管理工作的认识,不断探索农民工安全管理工作新方法,积极解决农民工安全管理工作中出现的新问题,促进农民工安全管理工作的法制化、制度化、规范化。

一、矿业企业应转变思想观念,增强安全责任意识,提高对农民工安全工作认识的思想境界。矿业企业应从安全生产血的教训中认真反思,深刻吸取教训,强化安全生产第一意识,落实安全生产责任,把农民工群体的安全管理工作放在一个重要位置,以高度的责任感、友爱精神、人道主义珍爱农民工的生命安全和健康。

二、合理解决农民工经济待遇和政治待遇。一是矿业企业要逐步完善农民工用工机制,通过一定的激励举措,解决农民工的长期工待遇,增强农民工归属感,使农民工干得了,留得住。二是加大对农民工评先评优和待遇享受力度,同时企业应针对农民工的特点,充分发挥农民工人才技能,做到唯才是举,将优秀的农民工提拔到班组长、值班长等一线管理岗位,提高他们的政治待遇。三是合理制定计件标准、工作定额,让农民工做有效益,干有奔头。四是建立良好的企业人文氛围,推进农民工入会工作,尊重农民工,以确保农民工群体稳定,为企业安全生产工作建立良好的基础。

三、强化农民工责任心的培养。一是要加强企业管理者与农民工的情感沟通,定期不定期的和农民工进行交流,使农民工的意见能够及时反馈,发现的问题能够及时解决,便于企业管理者和农民工之间的相互了解和协调。二是针对本企业的工作情况和工作特性,对农民工加强质量、安全意识的培养,使职工充分意识到缺乏责任心所造成的严重后果及给企业发展带来的不良影响。

四、加强对农民工的安全教育培训。安全教育培训作为提高员工安全素质,提升员工安全技能的重要手段,起着极其重要的促进作用。实施安全教育培训不仅是安全法律法规的基本要求,更是农民工在安全生产管理中的权益保证。矿业企业应把占员工主体的农民工群体的安全教育培训作为加强企业安全管理的途径,以及达到安全目标的方法和重要手段,围绕企业的任务和目标来实施好。

一是增强农民工对安全观念的认识理解。企业要向农民工解释培训的真正意义,创造安全学习气氛,让农民工感到培训是一个提高自己知识和能力的宝贵机会。二是不断优化安全培训形式。针对农民工的特定性和差异性,编制不同的学习内容,采取业务授课培训、现场技能培训、脱产培训、外出参观等不同的培训方式,不断探索教育培训方法,着力提高农民工安全技能。三是确保培训效果。对农民工培训后的效果要进行全面、及时的分析和评价,不断将培训内容强化到农民工日常工作当中,加强对培训效果的跟踪,保证培训效果和质量的不断提高。四是企业应该创造更多的机会,鼓励农民工自学成才。通过加大学习的激励力度,使农民工不断提升自己,成为“土专家”,农民工“秀才”,为企业安全生产工作出谋划策,献智出力。

五、加大安全投入,不断改善软、硬件环境。一是加大投入不断改善安全生产条件,优化安全生产环境,规范标准管理,切实按要求实施并维护好井下“六大系统”。二是不断加大安全教育培训投入,树立“培训也要发工资”的观念,依法依规提取教育培训经费,确保培训经费落实到位,使农民工通过安全培训掌握安全知识、提高安全技能的同时,经济上也能得到实惠,从而充分调动农民工的安全生产积极性。

六、推进机械化减人、自动化换人力度,提高农民工准入门槛。面对农民工文化程度偏低,自律意识差、从事一线劳动强度大及矿业企业关键环节、重点部位用人多,机械化、自动化程度低等现实情况,矿业企业应充分发挥责任主体作用,逐步提高企业安全生产科技保障能力,加大以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作的力度,提高生产工作效率的同时,提高农民工准入门槛,提高农民工招聘标准,进而带动农民工整体素质的提升,不断提高企业的安全生产水平。

加强农民工的安全管理工作,在人际关系融洽、大家相互配合的工作环境下,在充分使用农民工人才的基础上,可以更好的激发企业农民工工作的热情和斗志,使农民工的主动性、创造性自然地发挥出来,全身心地投入到工作中去,自觉与管理者一道,共同不断提高安全工作绩效,把工作做得尽可能好。这样,不仅让农民工觉得实现了自己的人生价值,同时也使他们对企业有了满足感和归属感,使企业和农民工得到共同的发展,真正能实现企业和农民工的双赢。□

(作者单位:湖南新龙矿业有限责任公司)

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