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全面加强党建工作 提高国土资源执行力

关于县(区)国土资源系统党建工作的思考

2015-10-22 9:54:12 来源:中国矿业报 作者:包卫兵

加强党建工作是一个与时俱进的主题,是民心工程。党的十八大对加强和改进新形势下党的建设作出重大战略部署,提出新的更高要求。县(区)国土资源系统党建工作如何与业务工作科学融合,做到服务中心、提高队伍建设,发挥在完成国土资源各项任务中的保障和监督作用,是新形势下加强和改进机关党建工作、提升科学化水平的重要课题。

一、县(区)国土资源系统党建工作基本情况

县(区)国土资源局是国土资源行政管理部门,加强县(区)国土资源党建工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。党的十八大以来,县(区)国土资源系统广大党员干部思想和作风明显转变,执行力创新力明显提高,忧患、责任意识和工作主动性明显增强,基层党组织作用得到较好发挥,机关党建工作面临良好的内外部环境。各单位紧密结合自身实际,坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手,努力克服党建工作存在的“两张皮”、“一般化”问题,有力推动国土资源管理的改革发展。

按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进业务工作”的目标要求,县(区)国土资源系统党建工作取得长足的发展,一是党员干部的理论素质得到提高,理想宗旨信念得到增强;二是工作作风不断改进,规范和文明服务的水平有新的提高;三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到发挥。

一、责任落实,把党建工作摆在重要位置

县(区)国土资源局党组及时明确全年党建工作的目标和任务,把党建工作纳入重要议事日程。健全党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,严格考核,逐项兑现。形成上下贯通的责任体系,构建起上下同心齐抓党建的良好运行机制。

二、组织建设,构筑坚强的战斗堡垒

精心组织,扎实开展党建活动各项工作。按照“五好”支部要求开展创建活动,完善活动方案,丰富活动内容,促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥。

建立和完善党员访谈制度。积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动,结成对子,搞好帮扶,沟通思想,加深感情,增强党的向心力、凝聚力。把局党组建设成具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家,提高党员队伍的思想政治素质,坚定理想信念。

联系信访工作实际,提高党组织的影响力和战斗力。适应信访工作的需要,保证党建工作的落实,坚持“一岗双责”的原则,明确工作责任和工作重点。工作中,坚持做到“两不误、两促进”,注重实效,以小见大。通过开展群众路线教育实践、“三严三实”等多种形式的教育活动,党建工作向更高层次迈进,党组织的影响力和战斗力得到加强。

三、完善制度,努力提高党建工作水平

按照民主集中制原则,建立和完善重大决策会审制度,推行党务公开,增强党组织工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权,使党员更好地了解和参与党内事务,形成生动活泼的党内政治生活;完善党建工作管理办法,使党建工作规范化、制度化;认真落实调查研究制度,党支部坚持深入基层,开展调查研究,探索解决党建工作问题的途径和办法;搞好党建调研和信息报送,注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体,与信访工作紧密结合,从小事抓起,从日常工作做起,把发挥党员作用落实到每项工作中,积极引导党员克服工学矛盾,坚持以一个党员的标准严格要求自己,扎实开展工作,形成“支部一面旗,党员一盏灯”的良好局面。

二、存在问题与原因分析

在取得成绩的同时,县(区)国土资源全系统党建工作同样存在一些不容忽视的问题,主要是:

1.一些党员忽视理论学习和党性锻炼,党员意识淡薄,对党员享有的权利关心不够,对应尽的义务履行不足;有的党员对国情、社情、民情了解不多,宗旨意识淡薄。上述问题,影响党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用的发挥,削弱了机关党建工作“服务中心、建设队伍”的作用。

2.部分党员干部工作不够主动,推一下走一步,不推不走,甚至推而不走;有的工作效率不高,办事拖沓;有的贯彻执行上级指示精神不够坚决,抓一抓、放一放,习惯于发通知、出文件,不注重抓落实,缺乏抓住不放、一抓到底、抓出成效的气魄和恒心。这些问题与科学发展观的要求不相符,严重影响和制约国土资源保障和促进科学发展、维护人民群众生命财产安全等职能作用的发挥。

3.一些党员干部缺乏强烈的为人民服务的宗旨意识、责任意识和忧患意识,对中央的精神要求理解领会不够,对群众的呼声、地方的需求关注不够,对问题的症结把握不准,抓不住解决问题的时机,找不到突破口和切入点,满足于对现有制度政策的小修小补,缺乏解决问题的具体思路和推进改革的整体谋划,使得很多工作的推进显得比较被动。

4.首先存在党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;机关业务与党建工作“一手硬一手软”现象仍旧徘徊不前;其次是与周边党委、党总支、支部业务交流不够,对他们在党建工作中好的经验总结、学习不够,在日常工作中不能够做到“取人之长补己之短”。

存在上述问题的主要原因:

1.思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失党员干部在广大群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成巨大的负面影响。二是部分党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是个别单位主要领导在“权”上做文章,把权力当成牟取私利的工具,利欲熏心,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”、党风廉政“两个责任”落实不到位,没有严格按要求落实“三会一课”制度,对党建工作存在患得患失的错误思想。

2.综合素质不到位。有的党员干部对国土资源政策掌握不多,不懂国土资源管理工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别党员干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的党员干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,灵魂丑陋,人生观扭曲,影响党员干部在群众心目中的形象。

3.机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层党建工作制度,工作无章可循,随意性很大;有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的难以处理。

4.缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到地调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织如何在国土资源管理及其创新工作中发挥作用时经常缺乏针对性和可操作性。

5.经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足制约了党建工作的力度和效率,同时还影响到基层党组织的社会管理与创新工作。

三、加强县(区)国土资源系统党建工作对策建议

基础不牢,地动山摇。县(区)国土资源党建工作是党建工作全局的重要组成部分,具有丰富而实在的工作内容、明确而具体的工作目标、内在而必然的发展规律,县(区)国土资源党建工作的核心任务是求实,求实是县(区)国土资源党建工作的“灵魂”。

一、提高认识,创新党建工作的思想观念

思想认识的自觉决定实践的自觉,思想认识的高度直接影响工作实践的效果。县(区)国土资源党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用,树立发展为第一要务的观念,明确县(区)国土资源党建工作必须服从服务于经济建设这个中心,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把县(区)国土资源党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对县(区)国土资源党建工作的新要求,克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心业务工作为主,党建工作为辅”的错误思想,充分认识县(区)国土资源党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,增强基层党组织的亲和力与感召力;坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动国土资源各项业务工作的顺利完成。

二、在思想教育上打基础

思想建设是党建的首要任务,抓思想教育是党建工作的本行。一名党员是否合格,首先在于他是否有坚定的革命理想信念,理想动摇是最危险的动摇,信念滑坡是最大的滑坡,党员如果不信仰共产主义,怀疑有中国特色的社会主义,忘记全心全意为人民服务的宗旨,不但不能称之为党员,而且极易走上违法违纪的道路,党组织有责任、有义务对党员进行思想教育。

开展思想教育不能简单化,要有针对性,要讲究效果,有的放矢。一是组织学习,既要党员自学,也要支部组织学,通过学习,促使党员了解党的重要会议精神,了解党组织对党员的最新要求。二是谈心交心。支部要通过党员平时的言行了解掌握其思想动态。对存在模糊观点的,及时进行谈话引导,帮助其纠正不正确的观点,提高思想认识。三是敢于开展批评。对于少数党员在对待工作、对待个人利益问题等方面暴露出来的错误思想和行为表现,支部要旗帜鲜明,是非分明,敢于指出、敢于批评,理直气壮履行党赋予的权力,绝不能睁一只眼、闭一只眼,搞一团和气,更不能无原则地附和,让少数人把思想搞乱,把风气搞坏。

三、在纪律作风上下功夫

纪律作风是党员的外在形象,是其内在修养、素质的体现。党员的纪律作风如何,直接反映支部教育管理监督能力和水平。支部抓纪律作风包括廉洁自律,要与局党组、纪检组抓效能建设、抓廉政建设的工作部署和要求紧密结合,不能搞“两张皮”。

支部抓党员纪律作风,首先,解决好思想认识问题,也就是敢不敢抓、愿不愿抓的问题。为了促进支部认真抓纪律作风建设,支部党员遵守机关效能与软环境建设制度规定的情况要列入支部工作目标,对党员违反规定的处理要与支部书记、委员责任挂钩。其次,研究如何抓。支部抓纪律作风主要抓住以下三点:一是对本支部党员廉洁自律、作风、效能方面的情况经常进行分析,做到存在什么问题要心中有数;二是根据党委、行政、纪检组的工作部署,结合本支部党员思想实际有针对性地开展教育引导,结合业务工作特点细化要求、完善制度,防止违反纪律、规定的行为发生;三是积极支持,主动协助纪检、监察部门开展工作,包括对违反纪律规定的行为进行查处曝光。

丰硕的果实,唯有耕耘者才能真正体会其中的滋味。机关党建工作,是党建工作的重要组成部分。根据国土资源工作形势任务的要求和县(区)国土资源党员队伍的实际情况,我们要紧密结合县(区)国土资源工作实际,因地制宜,不讲空话、套话,通过切合实际的行动,增强广大党员的党员意识、责任意识、先锋意识,增强推进党建工作的强大合力,科学形成业务工作有实有虚、党建工作从虚到实的良好局面,谱写国土资源管理党建工作的绚丽篇章,为实现“十三五”蓝图和中国梦的奋斗目标保驾护航。□

(作者单位:淮安市国土资源局淮阴分局)

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