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国有煤矿工会搞好群众安全工作途径探析

2016-2-4 9:58:21 来源:中国矿业报 作者:王作华

安全是煤矿永恒的主题,也是一个沉重而又俗套的老话题。由于煤炭行业的特殊性、工作环境的恶劣性、地质条件的多变性等诸多方面的不利因素,导致煤矿事故频发。那么工会组织应如何才能发挥好安全监督作用,及时发现和消除现场的不安全隐患,当好工友的安全卫士呢?笔者认为应做好以下几个方面的工作:

一、强化责任认识,把群众安全摆在工会工作首位

搞好安全生产,不仅是煤炭企业党政的大事,也是工会的大事。因此,各级工会组织必须牢固树立“越是困难越要抓安全,抓不好安全更困难”的理念,强化“红线意识”和“底线思维”,坚定不移地把群众安全生产工作摆在首位,作为职工群众最关心、最需要、最现实、最直接的大事来抓。一是从讲政治的高度充分认清做好群众安全工作的重要性。工会作为党联系群众的桥梁和纽带,作为工人阶级的群众组织,必须把广大职工群众合法权益实现好、维护好、发展好。二是从突出履行维护职能的高度,认识抓好煤矿群众安全工作的必要性。作为基层工会组织来讲,首要的就是维护好职工的生命安全与健康,如果连职工的生命权都保证不了,就谈不上维护。因此,工会在履行维护职能上,要把维护职工的生命安全和健康作为第一要务,否则,就会脱离群众,就是严重失职。这就要求工会要充分认识到维护职工安全健康的合法权益既是对职工政治权益的维护,也是对职工经济权益的维护。三是站在矿井改革、发展、稳定大局的高度,认识做好煤矿群众安全工作的迫切性。安全形势好不好,职工思想稳不稳,职工情绪顺不顺,直接影响到矿井的改革、发展和稳定。各类事故的发生,尤其是重大事故的发生,使职工流血、亲属流泪,不仅给职工家庭造成了不可弥补的损失和精神上的痛苦,也给矿井带来了重大的经济损失,打乱了正常的生产秩序,影响了矿区和谐稳定。因此,作为职工群众利益的代表者和维护者的工会组织,要着眼大局,坚持把群众安全工作放在首位,做细、做实、做好,为矿井的改革、发展、稳定做出贡献。

二、强化组织制度建设,为群众安全工作提供制度保障

实践证明,健全组织、完善制度是做好群众安全工作的基础和保证。一是建立健全群众监督组织体系。为应对困难形势下安全生产中出现的新情况、新问题,山东能源新矿集团华丰矿工会建立健全群众安全监督网络,形成矿有群监会、区队有群监组、班组有群监员的网络管理及组织体系,实现了群众安全监管横向到边,纵向到底,24小时全天候的安全监督模式。井口接待站处理好日常的群监员的接待工作,把群监员反馈的各类隐患梳理、分类,及时上报有关部门、督促整改,并组织相关人员复查验收,形成了闭环管理。二是年初制定下发了《华丰煤矿关于开展“一创双争”群监竞赛活动意见》、《群众安全工作条例》,统领全年群众安全工作。在具体实施中,制定完善了《群监组安全生产监督检查制度》、《群监组长岗位责任制度》、《群监员岗位责任制度》、《群监员检查汇报考核制度》等,并纳入企业安全质量管理体系中,达到“三个同样”,即与行政管安全同样的地位、同样的政治待遇、同样的经济待遇。通过制度的不断完善,进一步夯实了群众安全工作的基础,为顺利开展工作提供了可靠的制度保障。三是建立群众调研测评制度,充分发挥职工的主人翁作用。对基层单位的群众安全工作情况,工会定期组织有关人员组成检查小组,深入基层,倾听职工对劳动环境、劳动条件和劳动保护的意见、建议和要求,使安全生产、劳动保护工作处于职工的民主监督之中。

三、强化群监队伍建设,为群众安全工作提供人员保证

一是提高群监员业务能力。华丰矿工会每年都对群监组织和群监员进行调整,要求各基层车间工会选出的群监员必须能掌握煤矿安全生产法律法规,熟悉煤矿安全规程、标准和安全生产规章制度;敢于坚持原则,群众威信较高,热爱群众安全监督工作,有较强的事业心和责任感;具有丰富的现场生产经验,有较强的隐患排查能力。只有这样,才能确保群监员在工作现场能够认真履行职权,真正发挥“前沿”安全哨兵作用。对于新上任的群监员进行不低于40学时的常规培训和岗前培训,让群监员领会掌握安全生产法律法规和管理制度,明确群监员的权利和义务,掌握群监员工作方法,全面提高群监员队伍的整体素质。二是严格群监员的考核管理。根据《全国煤炭系统工会群众安全工作条例》、山东省《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》要求,井口接待站对群监员的出勤班数、隐患排查、个人及所在班组违章情况、群监合理化建议等工作进行考核,考核得分直接与群监员津贴挂钩,实现了“业绩每月一考核,津贴每季一兑现”的动态管理,规范了群监员的工作行为,最大限度地发挥了现场监督检查作用。不断提高群监员的政治、经济待遇,规定群监员与班组长享受同等待遇;每年组织评选优秀群监员,在班组长日上进行隆重表彰,并推荐参加单位领导岗位的竞聘,让优秀群监员走上了班组长甚至区队长的岗位,提高了群监员的工作积极性,增强了群监组织的影响力,促进了全矿群众安全工作。

四、强化活动载体建设,扎实推进“安康杯”竞赛活动

开展“安康杯”竞赛活动是强化群众监督检查、提高安全管理水平、增强职工安全意识的有效载体和形式,是实现安全行为和结果相统一的有效途径,要不断创新活动方式,丰富活动内容,增强活动实效,赋予“安康杯”竞赛新的内涵和活力,确保活动常抓常新。华丰矿在开展“安康杯”竞赛活动的过程中,做到了“三个结合”:一是与生产技术创新紧密结合起来,发动和组织广大职工广泛开展安全竞赛、技术比武、岗位练兵、技术创新、发明创造、合理化建议等活动,凝聚职工力量,挖掘职工智慧,推出了一批在全省、全国煤炭系统叫得响的职工技术创新成果;二是与群众安全工作创优争先紧密结合起来,在群众安全工作中广泛开展“一创双争”群监竞赛活动,即争创“优胜群监组”、争当“优秀群监员”、“优秀协管员”,调动广大职工群众抓好安全工作的积极性,把群众安全工作提高到一个新水平;三是与宣传安全文化、提升职工素质紧密结合起来,大力推行了“五个一”安全宣传内容,即从井口到井下运输大巷为主的安全宣传教育“一条龙”,以地面工业广场、生活区街道为主的安全宣传教育“一条街”,以橱窗、牌板为主的安全宣传教育“一阵地”,以井下采掘头面为主的安全宣传教育“一条线”,以区队活动室或会议室为主的安全宣传教育“一园地”活动,营造安全生产浓厚氛围。

五、强化理论探索创新,实现群众安全工作的全面深化

搞好群众安全工作必须树立创新意识,只有解放思想、与时俱进、实事求是、创新工作,才能使工会群众安全工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持不断总结和探索群众安全工作的新形式、新方法,不断交流和推广新的成功经验,特别是要加强理论研讨和经验交流,以理论创新为先导,不断推进群众安全工作的创新。这就要求工会组织要认真学习党和国家安全生产各项方针、政策和法律法规,提升自己的政策理论水平,在依法搞好群众安全工作监督检查上进行探索与创新;要虚心学习,推广兄弟单位的先进经验,注重总结、继承自己的成功做法,在改进和拓宽群众安全工作的领域上进行探索与创新;要经常深入群众、调查研究,听取和征集职工群众的建议和要求、挖掘群众智慧,在贴近实际、进一步做实群众安全工作上进行探索与创新;要充分发挥工会的政治优势、组织优势和阵地优势,积极配合各有关单位在改变干部职工的安全价值观和行为准则上进行探索与创新。

总之,工会群众安全工作是矿井“以人为本”安全管理理念的具体体现,是把安全生产的价值和人的价值的实现统一起来,强化职工的安全意识,实现安全生产经营良性循环的科学管理方式。在煤炭形势日益严峻的现阶段乃至今后更长的一个时期内,煤矿要始终把群众安全工作作为安全管理的重要内容紧抓不放,为关爱职工生命、保证矿井安全生产筑起一道具有煤矿特色的安全防线,实现对职工安全利益的最大维护。

(作者单位:山东能源新矿集团华丰煤矿)

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