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国土资源所长要掌握和提升领导艺术

2016-2-18 9:21:11 来源:中国矿业报 作者:包卫兵 包九章 徐培华

毛泽东同志把领导工作概括为两件大事:一是出主意,二是用干部。国土资源所的所长既是指挥员,又是战斗员。俗话说:强不强,看班长。国土资源所所长处于国土资源系统兵头将尾的特殊位置,肩负的责任十分重大。同时,所长手中也有一定权力,如何用好手中的权力,对所长是严峻考验,国土资源所所长的岗位可谓责任重、压力大、风险高。

所小容量大、职低责任重。如何当好一名工作称职、群众拥护、上级信任的国土资源所所长?笔者认为,国土资源所所长除了应具备良好的政治素质和务实的工作作风外,还必须在复杂的基层工作环境中,学习掌握和提高领导艺术。

一、理清思路抓主线

基层就是基础,基础不牢,地动山摇。国土资源所是国土资源部门联系基层、联系群众的桥梁和纽带,是一线的管理者和操作者,工作水平好不好,关系到基层基础牢不牢。哪里有土地,职责就在哪里,服务就延伸到哪里,监管就到哪里。从当前情形来看,国土资源所所长这个岗位相对同级层的中层干部岗位来说,工作量大、责任大、风险高,所里面临困境和难题时,很多时候压力都是由所长独自承担。经常听到一些国土资源所所长说,“眼睛一睁忙到点灯”。这客观上反映了基层国土资源所工作的复杂和辛苦。但是,同时也发现,一些国土资源所所长在工作中抓不住要领,理不清思路,看起来忙忙碌碌,实际上收效甚微。所长们开展工作有时确实存在畏难情绪,尤其是遇到乡镇政府发展经济与严格执行国土资源管理的有关规定发生冲突时,所长会觉得,严格执法吧,会和乡镇政府对着干,今后关系不好处,情面上抹不开;不严格执法吧,就是失职渎职,不知如何办才好。国土资源所是履行耕地保护和国土资源监察的前哨,责任十分重大。

二、统筹兼顾抓重点

“三保”(保耕地、保发展、保权益)是国土资源工作长期的三大职责,尤其是不让耕地遭到破坏,是基层国土资源所的核心职责。要把耕地保护落实到具体的工作举措之中,守好第一道防线。据悉,国土资源所所长有五难:过人情关难,协调关系难,执法查处难,深造发展难,职业压力大、家人理解难。当前,国家密集出台一系列惠及“三农”的政策,基层国土资源管理面临着改革创新,过去屡试不爽的老经验老方法,不但有可能行不通,还有可能与国家政策相抵触。这些都要求所长既要有与时俱进的思想,还要有敢啃硬骨头的干劲,能够统筹兼顾抓重点。国土资源所处于耕地保护和国土资源监察的前哨,工作最具体,矛盾也最集中,卫片整改、权属变更、土地征收、信访调解、案件查处、普法宣传等。在千头万绪的工作面前,国土资源所所长要学会“弹钢琴”,既要全面抓,抓全面,十个手指都能动,又要分清轻重缓急,抓住主要矛盾,抓好重点与关键。

三、带好团队做榜样

管好自己、带好队伍,这是当好国土资源所所长的基本前提。一是自身学习能力:作为一名国土资源所所长,要熟悉和把握新时期基层所工作新特点。必须加强学习,努力提升个人综合素质。加强法律法规和业务知识的学习,不断提高自己的业务水平和工作能力。真正掌握好业务知识、真正吃透上级精神,才能高标准完成各项国土资源工作。二是沟通协调能力:在工作中,国土资源所所长要加强与地方(乡镇)党委、政府以及所管辖行政村的沟通联系,善于主动向当地党委、政府汇报,争取他们的理解与支持。三是依法行政能力:为切实保护国土资资源,落实耕地保护、矿山管理,国土资源所应严格执法,依法行政,正确履行职责。国土资源所要围绕国土资源中心工作,全面依法履行法制宣传、资源保护、资源调查、地灾防治、测量管理、纠纷处理等工作职责。四是基层管理能力:强队伍出成效,基层国土资源所所长首先应加强国土资源所管理,带好队伍,培养一支政治稳定、业务精良、作风优良、能打胜仗的基层国土资源队伍。

四、规范执法抓建制

建立健全基层国土资源所的制度体系,是抓好基层所建设的重要举措。没有规矩不成方圆,建立健全一套好制度,是国土资源所得以科学运转的重要保证。现在国土资源所所长面临的难题主要是“两少一多”:经费少、人员少、会议多。国土资源所一般编制是5~10人,因种种原因很多所正常上班的没有这么多人。有的所加挂了执法监察分队、不动产登记所的牌子,而所里只有两三名工作人员,开展日常工作很受影响。另外,会议越来越多,一周5天,几乎天天都有会,每次通知都要求国土资源所负责人参加,往往所长回到所里大半天都过去了。文件也特别多,甚至以文件落实文件。各项工作考核都是拿资料说话,弄得所长疲于应付。事实证明,国土资源所有没有一套完善的、操作性强的规章制度,工作效果大不一样。国土资源所所长要抓好日常的目标管理和规范执法工作,使国土资源所工作有章可循、有序运转。制度建立了就要按制度办,抓好制度的执行和监督。

五、廉洁从政抓自律

欲知平直,则必准绳。古语有云“修身、齐家、治国、平天下”,古人将修身作为君子追求的首要目标。可见修身是一个人的处世之本、立业之基、守德之根。习近平总书记提出的“三严三实”,把“严以修身”放在了首位,国土资源所所长践行“严以修身”就是要廉洁从政抓自律。时代在发展,社会在不断地发生变化,随着改革的深入,国土资源管理工作面临着许多新情况、新特点、新问题、新需求。基层国土资源所所长靠什么来树立威信?靠权力、职务只能是一时之效,不能长久,必须靠自我的品端、行正,才能腰板硬。所谓“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”说的就是这个道理。榜样的力量是无声的召唤,“领头雁”的表率作用是最有说服力的思想工作。国土资源所所长只有时刻牢记党的宗旨,当好人民公仆,做到处事正派、办事公平、用人公道、出以公心,堂堂正正做人,实实在在干事,才能在群众中树立良好的形象,带领全所职工完成保护耕地、保障发展的光荣使命。

凡益之道,与时偕行。邓小平同志说过:世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。上面千条线,下面一根针。千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是虚招;千条万条,不去落实就是“白条”。当前,基层国土资源所所长迫切需要的是敢于担当、勇于破难的精神,做到在国土资源管理难题面前,不心虚、不气短,敢管敢抓、勇于破难,争做合格的“国土资源卫士”。□

(作者单位:淮安市国土资源局淮阴分局)

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