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突出“六个强化” 全面从严治党

——以河南省地矿局为例

2016-3-17 9:22:16 来源:中国矿业报 作者:宋宏建

河南地矿局属于全省较大的省直单位之一,现有职工18000人(其中在职9000人),党员5368名(其中在职党员3413人),局党委下设基层党委17个、直属事业单位党支部3个和机关处室党支部13个。去年以来,局党委在全面从严治党工作中突出“六个强化”,把纪律挺在前面,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,深刻体现了习近平总书记近期在中纪委六次全会上发表的重要讲话精神。

一、强化示范带头,领导干部一岗双责

每年年初,该局把党建工作与经济工作统一安排部署,并且专门召开党的工作会议,研究部署全局党建工作,下发年度党的工作要点,把责任分解到局领导和相关部门,年终与经济工作、党风廉政建设工作同步考核。局党委要求,局院两级党委书记作为党建工作的第一责任人,必须切实履行职责。重要工作通过党委班子安排部署,重大问题主持党委会议研究解决,重要环节亲自出面进行协调。班子成员对分管部门和联系单位的党建工作实行“一岗双责”,对重要工作及时指导。去年以来,局院两级党委结合开展“三严三实”专题教育,重新修订、建立了局院党委中心组学习制度和民主生活会制度,每年度集中(扩大)学习不少于10次。在组织召开民主生活会方面,先由局党委班子作示范,局党委书记、局长张锦同亲自指导、参加一个单位的民主生活会,然后作为示范的样板全面铺开。另外在局年度工作计划中,要求领导干部深入基层工作或调研的时间不少于一个月。2015年,局党委要求由局领导班子成员带队,分组深入到24个局属单位,调研党建制度建设和落实情况,督促指导“三严三实”专题教育。

二、强化政治定力,党务干部优选配备

首先加强局直机关党委建设。按照省直工委要求,解决机关党委编制问题,直属机关党委书记由分管党建工作的局领导兼任,配备一名政治素质高、业务能力强的正处级干部担任专职副书记,局纪委副书记(监察室主任)担任机关党委副书记兼机关纪委书记,配备专职工作人员2~3名,党建经费保证全额拨付。其次加强基层单位党组织班子建设。局属单位班子成员由局党委研究配备,党委(党支部)书记由政治定力强、具有丰富党务经验的同志担任,并同时担任单位行政副职,单位行政主要负责人担任党委(党支部)副书记,实行交叉任职,促进党务工作和行政工作协调并进,同步开展。根据工作需要,部分基层单位还配备有专职党支部书记,实行党政分设或“一肩挑”。三是加强党务干部素质建设。在局职工学校建立局党校,以此为依托,每年举办基层党支部书记培训班、政工干部培训班、团青干部培训班等,邀请省委党校、省直党校的专家教授和局系统有丰富工作经验的老党务工作者主讲授课,选送优秀党务干部外派参加各种培训,通过各种途径提升党务干部业务素质。

三、强化工作规范,建立健全法规制度

“4+4+2”党建制度体系是河南省委着力强化制度的刚性约束,严明党的纪律,实行依规治党,把全面从严治党落到实处的一项重要举措,是在巩固党的群众路线教育成果,推进“三严三实”专题教育中逐步提出和建立完善的长效机制。其中,第一个“4”是指在县级以上机关(含县级)建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度;第二个“4”是指在县级以下基层建立健全民主科学决策、矛盾化解调解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度;“2”是指在各级党组织和机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。为推动此项工作,局党委和局属单位相继开展了党建制度清理规范工作。通过基层调研、多方征求意见和集体研究讨论,结合河南地矿行业实际,局党委制定了《贯彻落实<中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见>的实施意见》、《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》、《关于严肃党员领导干部党内政治生活的若干规定》、《关于改进局管干部选拔任用及管理工作的若干规定》和《关于健全完善反腐倡廉制度的若干规定》等四项制度,以及《全面从严治党监督检查问责机制若干规定》、《规范权力运行机制若干规定》等两项机制,形成了比较规范的党建制度体系。

四、强化新鲜载体,党建活动丰富多彩

一方面,优化老载体,创立新载体。可以说,理论灌输和在党内开展创先争优活动,一直是党建工作的老载体。近年来,河南地矿局局院两级党委充分利用好党内活动经费,每年为基层党支部发放学习材料都不少于上千本(册),2015年仅发放《中国共产党廉洁自律条例和纪律处分条例》就达5000余册。在优化学习理论的同时不断开发新载体,局里建起了内部网站和手机周报,基层单位利用搭建党建工作活动室、互联网络、手机微信等网上党员学习平台,认真组织参加各类网上学习活动。去年在省直工委开展的《全面推进依法治省实施意见》网上知识竞赛活动中,在职党员参赛率就高达90%以上。此外在开展党内常规性的创先争优活动中,去年不仅在“七一”党的节日期间隆重表彰,而且把优秀党务工作者、优秀共产党员的先进事迹材料汇编成册,在印发全局学习的基础上,还专门组织优秀党员在全局基层单位作巡回报告,以推动示范载体,扩大影响。另一方面,是优化老阵地,创立新阵地。局院两级党委除为基层党组织开展活动提供必要的经费和场所支持外,还提出实现党建工作全覆盖、无空白点的要求,鼓励部分有条件的基层单位,在国内外相对固定的矿山基地、施工场所、项目点建立党支部活动阵地。局里为搭建文化大平台,成立了河南地矿文联,下设文学、摄影、书法、美术、音乐戏曲舞蹈五个专业委员会,把地勘单位党建工作、精神文明建设以及地矿文化建设相结合,形成党组织活动的有效助推体系。

五、强化体制创新,凸显地矿行业特色

一是积极探索流动党员学习教育方式。把“互联网+”引入党员教育管理,为长期在国外、省外流动作业的党员建立QQ群、微信群,把不涉密的学习资料通过网络发送给党员学习。二是注重弘扬“三光荣”传统、“四特别”精神。注重树立自己的典型,重视“省直十大道德模范”评选推荐工作,一名职工被评为“省直十大道德模范”,一名职工荣获提名奖。组织开展全局“十大道德模范”和“十佳青年”评选活动,把身边的先进典型当作“三严三实”专题教育的生动教材,用“身边事”教育“身边人”,增强教育的说服力和鲜活性。三是围绕中心工作聚合力。评选表彰全省地质系统“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”和“工人先锋号”,每年组织承办全省地质职工技能竞赛,为地矿经济发展聚人才。利用河南地矿文联的有利资源,组织开展各类文艺活动,丰富职工文化生活,为和谐队伍建设聚正气。以精神文明创建为抓手,积极落实省委安排的“同心”实践行动、驻村第一书记、农村扶贫工作,扩大社会影响力,为河南地矿聚形象。

六、强化严实到位,聚焦监督执纪问责

一是坚持教育预防从严。加强对局、院(公司)两级党委班子成员和党员干部的理想信念教育、宗旨观念教育、廉洁自律教育,签订廉洁从政承诺书,局党委书记每年坚持为全局处级以上干部上廉政党课。二是坚持制度建设从严。认真执行河南省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》和《党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法(试行)》,建立完善了13项保障制度。三是坚持监督考核从严。局纪委在局属单位建立四个党风廉政建设协作区,整合纪检监察队伍力量,2015年开展了三轮协作区党风廉政督查。每周向局机关党员干部和局属单位班子成员发送廉政短信,紧盯重要节点,组织开展明察暗访,层层传导压力。把领导班子和局管干部作风建设暨反腐倡廉建设工作纳入年度综合考核,考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。四是坚持执纪问责从严。结合省委巡视反馈意见整改,局纪委在全局组织开展专项治理工作,直接受理各类问题线索,及时进行查处,减少风险存量,遏制风险增量。□

(作者单位:河南省地矿局)

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