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把握历史机遇 创建一流大学

2016-4-14 9:37:26 来源:中国矿业报 作者:邹放鸣

教育是民族振兴的基石。就高等教育而言,它的发展程度和所达到的水平,是一国核心竞争力的重要标志。当前,“十三五”已经开启,推进煤炭行业特色高校适应改革发展新形势的要求,实现科学发展、持续发展、特色发展、转型发展、创新发展,应当围绕以下几个方面的问题深入思考,精心谋划。

一、准确判明和把握高等教育所处的历史方位

高等教育乃至于煤炭高等教育所处的历史方位,概括地说,就是在全面深化改革这一总的格局之下,适应国家经济发展的新常态、能源革命的新要求和行业转型升级的新趋势,大力推进高等学校综合改革,切实提高办学水平和办学效益,更好地服务于国家的战略需求。

中国经济发展新常态表现为速度变化、结构优化、动力转化的特征。这对于高等教育的改革发展至关重要。2014年底,全国共有普通高等学校2529所,各种形式的高等教育教学总规模3509万人,毛入学率已经达到了37.5%——中国已经发展成为在学规模世界第一的高等教育大国,然而还不是高等教育强国。高等教育人才培养质量与经济发展不相适应的问题日益突出。另外,制约高等教育发展和人才培养的深层次矛盾也在逐渐显露。

当前高等教育所呈现的显著特征主要有以下几个方面:一是从发展环境看,人才市场的供需关系正由高校为主导的供给驱动变为行业企业为主导的需求驱动。二是从发展定位看,高等教育正在走向社会的中心,角色定位从过去的支持服务逐步转向服务和引领同步。三是从发展方式看,高等教育要实现由“以量谋大”到“以质图强”的战略转变。四是从发展动力看,随着高等教育改革进入深水区,涉及到越来越复杂的内部关系和利益格局的重大调整。此外,涉及高等教育改革发展全局和外部制约性条件的一个重要影响因素,就是招生考试制度改革启动。

所以,面对新的情况,高校不能迷失自我、随波逐流,而必须增强主体意识和改革意识,保持定力,审时度势,始终把教育质量放在第一位,坚持科学发展、创新发展,方能立于不败之地。

二、关于统筹推进一流大学和一流学科建设

前不久,中央已经发布了“统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案”。统筹推进世界一流大学和一流学科建设,旨在统筹整合此前实施的“211工程”、“985工程”等重点建设项目的既有格局,克服过去在重点建设中存在的身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题,强调优化资源整合、创新实施方式。通过推进世界一流大学和一流学科建设,实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。

建设一流大学和一流学科,对煤炭行业特色高校面向未来的发展有着重要的影响。煤炭能源行业是关乎长远的国家战略和国计民生,具有全局性和基础性的行业,而中国的煤炭高等教育也经过了一百多年的持续发展和历史积淀,为国家工业化做出了不可磨灭的历史性贡献。煤炭行业高校有不少经过长期的改革发展和建设,已经形成了坚实的基础、鲜明的特色以及相应的优势、品牌和竞争力。大多数煤炭行业高校划归地方管理后,既保持了原有的学科优势,又拓展了服务区域经济社会发展的专业领域,实现了新的发展和提升。

面向未来的一流大学和一流学科建设,突出强调了要打破原有身份固化的限制,不仅对中央高校提供政策支持和财政投入,而且还将对地方高校实行开放。这就意味着一流大学和一流学科建设都将适度分别向“211工程”高校和非“211工程”高校开放,从而体现总体规划、分级支持,强化绩效、动态支持,多元投入、合力支持的要求。

这种发展态势意味着我国未来高等学校的竞争将发生重大变化,并展现出全新格局,或者说全国各类高校将随着争创一流大学和一流学科进程的发展实现重新洗牌。在这种情况下,煤炭行业特色高校如何站稳脚跟、守住根本、保持定力、彰显特色,通过改革创新,实现转型发展,形成新的优势,既是严峻的挑战,也是重大的机遇。

三、关于积极谋划和推进高等学校的综合改革

全面深化改革,在党中央协调推进“四个全面”的总体战略布局中有着举足轻重的地位。全面深化综合改革是实现高等教育持续发展、创新发展的强大动力。高等院校必须以全新的战略思维来认识综合改革的重大意义。“两校一市”(清华大学、北京大学和上海市)综合改革已经率先推进,并取得了明显的进展和成就。

作为煤炭行业国家重点高校,中国矿业大学经过较长时间的酝酿调研、反复论证和征求意见,已形成了学校的综合改革方案并呈报国家教育部审核备案。综合改革确立的总体目标是:通过深化综合改革,在重点领域和关键环节着力破除制约学校发展的体制机制障碍,建立以绩效为导向的资源配置新机制,全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平,大力增强学校的核心竞争力和办学活力,创建一流学科,汇聚一流学者,培养一流学生,大力提升服务国家、行业战略需求的能力,到2030年,即学校建校120周年前后,把学校建成特色鲜明的世界一流大学。

学校确定大致用3个5年的时间,分阶段基本实现争创一流的目标。第一阶段,采取系统配套措施大力提升学校人才培养、科学研究、社会服务及文化传承与创新的水平和能力,争取在“十三五”期间,确保使学校特色优势学科继续保持国内领先地位。同时,在工程学ESI排名已接近全球研究机构前1/500的基础上实现进一步提高,以绩效为导向,推动若干学科ESI进入全球研究机构的前1%行列。从2020~2029年期间,争取再有若干学科ESI进入全球研究机构的前1%行列,在学校汇聚一批世界一流学者,培养一大批在国内外能源领域和行业企业的领袖人才和学术领军人才,实现从建设世界一流学科到建成特色鲜明的世界一流大学的目标。

相应地,作为实现这一战略目标所制订的综合改革方案,基于培养高水平人才产出高水平成果的指向,大致涉及5个方面的内容:深化内部治理体系改革,完善现代大学制度;深化科研管理体制改革,培育一流科研成果;深化人事分配制度改革,激发人力资源活力;深化资源配置机制改革,提高办学绩效水平;深化行政管理体制改革,提升依法治校能力。

四、煤炭能源行业转型升级的挑战和机遇

2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出了推动能源消费、能源供给、能源技术、能源体制革命和全方位加强国际合作的能源革命总战略。能源革命总战略的提出,对于煤炭能源行业特色高校所长期依托的母体行业影响极其巨大。

尽管能源革命对煤炭行业提出了巨大挑战,但煤炭高校服务国家战略和行业发展的根本目标不可能改变。煤炭在我国能源结构中占比将长期保持在70%左右。2014年,煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重占到73.2%和66.0%。目前,我国要在短期内大幅增加新能源和可再生能源还存诸多难以解决的问题。2014年12月,中国工程院在北京发布了“中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略”,首次提出了清洁、高效和可持续三大核心战略目标。要实现这一战略目标,最根本的在于技术创新,在于经营管理创新,归根结底在于高素质行业技术和管理人才的培养。

当前,煤炭行业面临严峻形势,转型升级需要科学技术人才资源的有力支撑。煤炭行业特色高校长期依托煤炭行业办学,与煤炭行业发展休戚相关,但我们对于行业如何实现转型升级、创新发展而发出的声音不够,培养的人才不多,影响力较弱,当为而未能为的事还很多。相对于整个煤炭产业链而言,煤炭高校的学科链与煤炭行业的产业链也不相匹配,特别是适应能源革命要求的学科专业还很薄弱。相应地,一些煤炭行业之外的高校在煤炭能源先进技术的探索方面已经走在了前面。

如何适应煤炭能源工业转型升级、创新发展、绿色发展、持续发展的要求、培养最优秀的经营管理队伍和专业技术人才、产出高水平的创新成果,是煤炭高校面向“十三五”改革发展的重中之重。

五、以新的理念精心谋划学校的改革与发展

党的十八届五中全会根据我国经济发展表现出的新常态,面向“十三五”提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念。这既是党的重大理论创新,也是在国家指引下迈向新目标的基本遵循。

从我国高等教育改革发展角度看:创新是引领发展的第一动力。国家把创新摆在发展全局的核心位置,高校必须比以往任何时候都更加自觉地承担起创新的重大历史使命,全面提升创新能力,在国家创新驱动战略中发挥好支撑和引领作用。要主动适应国家经济社会发展的新要求以及大众创业、万众创新的新形势。大力推进创新创业教育切实增强学生的创新精神、实践能力和社会责任感。

协调是持续健康发展的内在要求。高校必须正确认识和把握高等教育规律,以立德树人为根本,正确把握好人才培养、科学研究、学科建设、队伍建设的关系,正确处理好改革、发展、稳定的关系,实现学校的规模、质量、结构、效益的和谐统一,不断增强学校发展的整体性。

绿色是永续发展的必要条件。煤炭能源行业是煤炭高校所依托的母体和服务对象,所以,要积极主动地在煤炭安全高效开采、深度加工、清洁利用以及煤炭能源工业转型升级、绿色发展、持续发展中打造新优势,培育新亮点,开辟新天地,积极主动地拓展人才培养、科学研究、学科提升及社会服务的新空间。

开放是高校发展提升的必由之路。行业高校不仅要向行业和地方开放,推进协同创新,还要积极主动地扩大煤炭行业高等教育的国际交流与合作,积极融入全球创新创造的大网络,坚持引进来和走出去相结合,推进实质性、可持续的国际教育科技合作,切实提高办学水平。

共享是中国特色社会主义的本质要求。大学是一个学术共同体、事业共同体和价值共同体,实现学校的事业发展,需要依靠全体教职工的共同努力,学校事业发展的成果应当体现全校师生员工共享。高等学校要努力增强文化自觉,贯彻教育公平原则,大力营造团结共进、和谐共享的制度和文化氛围。

对煤炭行业高校而言,传统优势学科必须在固本的前提下致力于拓新。相关学科必须紧紧抓住能源革命带来的重大契机,通过综合改革进一步完善学科内涵,形成良好的学科生态,强化基础科研创新,实现与煤炭行业战略转型同频共振,切实增强在煤炭行业的影响能力,提高服务水平,主动承担起引领行业走出困局的重要责任,为煤炭行业高校赢得更为广阔的发展空间。□

(作者系中国矿业大学校党委书记)

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