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浅谈煤企完善党风建设和反腐倡廉工作管控体系

2016-6-22 16:29:19 来源:中国矿业报 作者:郭 鲁

随着中国经济运行步入全方位多层次新常态,煤炭企业进入了发展困难时期,落实党风廉政建设和反腐倡廉工作任务变得尤为重要。面对新形势任务要求,如何探索纪检监察工作的新方式、新方法,以党风廉政建设的实际成效保证各项工作落到实处,笔者认为国有煤矿应进一步完善党风建设和反腐倡廉工作管控体系。

一、强化源头预防,筑牢党员干部廉洁自律底线

一要突出法制教育。深入学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等制度规定,突出管理人员和关键岗位人员的教育,引导广大党员自觉遵守党的纪律,不断提高其党性修养,增强法制观念和纪律意识。定期组织党员干部到监狱等进行实地警示教育,始终绷紧党风廉政建设弦。

二要突出主题教育。本着年度有主线、季度有主题、月度有活动的原则,深入开展“守纪律,讲规矩、严作风”主题教育活动,认真组织开展“八不”承诺、做到“四个带头”承诺、法制教育报告会、警示教育大会、理论研讨、管理人员德廉知识测试“五个一”活动,切实增强各级党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

三要突出文化教育。拓展延伸廉洁文化的触角和领域,丰富廉洁教育的渠道和形式,重视和发挥互联网、微博、短信等各类新兴媒体作用,开通微信平台,通过文字、图片等形式展示基层工作动态,扩大廉洁文化的影响面和渗透力,传播反腐倡廉正能量,营造浓厚的廉洁文化氛围。

二、强化监督监察,保证改革发展各项举措高效落实

一要强化纪委监督责任。中央强调,深化党的纪律检查体制改革,关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。纪委要全面履行监督责任,创新监督理念,转变监督方式。做到在牵头抓总中体现作为、落实监督,集中优势兵力,综合运用各种措施和手段,及时发现和纠正改革发展过程中存在的突出问题。建立党风廉政建设约谈制度,提高对纪律严肃性的认识。

二要强化效能监察。结合矿井实际,制定实施“领导干部安全工作作风”和“大宗物资的计划申报、审批、台账、合同管理、回收复用、报废处置执行情况”两个效能监察项目,每季度开展一次巡视和评价,发现问题及时下发《效能监察建议书》,不断提高效能监察工作实效。强化安全效能监察的特殊管理作用发挥和经营管理效能监察,加强内部市场化、物资采购、合同管理、设备外委维修、废旧物资处理的监督管理,提高矿井经济运行质量。

三要强化民主监督。推行厂务公开、党务公开和重要业务“三公”运作,规范权力运行行为和制衡机制,以“公开”促廉政,以“阳光”保廉洁。加强对“三重一大”决策、领导人员职务消费、薪酬管理、设备物资采购等制度执行情况的监督检查,加强对财务内控、成本费用开支以及各项管理制度执行情况的监督检查,加强对人财物重点岗位廉洁风险防控工作开展情况的监督检查,加强对各级管理人员履行职责情况的监督检查,督促各级管理人员履职尽责,廉洁从业,有力维护制度的严肃性。

三、强化党风建设,倡树推动改革发展的新风正气

一要深化教育自我净化提高。开展“两学一做”学习教育,尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,纪检监察干部要更加严格要求,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二要强化督查督办促落实。建立健全督查督办机制,煤矿应成立督查督办工作领导小组,加强协调和跟踪督办矿党政重要决策和重点工作落实、按时办结。严格立项、下达、反馈和办结的督办流程,发现问题及时立项处理,下发督办通知书,确保政令畅通,提高矿井的执行力和落实力。

三要勇于担责敢作敢为。纪检监察干部要善于用法治思维和法治方式反对腐败,以身作则,带头遵守国家法律法规和党纪政纪,自觉接受监督,敢于坚持原则、敢于较真,敢于碰硬、敢于处理,敢于问责。做到职业范围内的事,主动作为;领导交办的事,不推不躲;群众诉求的问题,认真解决。

四、强化惩处警示,发挥查办案件惩治威慑作用

一要突出查办案件重点。严肃查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、挪用公款、侵害职工群众利益的案件;严肃查处商业贿赂和在经济活动中以权谋私的案件;严肃查处失职渎职给矿井造成重大经济损失的案件;严肃查处在安全生产中管理责任不落实、制度执行不到位、措施落实不彻底,给矿井造成损失及恶劣影响的案件。

二要严格依纪依法办案。善于从信访举报、监督检查、效能监察工作中发现案件线索和管理上的漏洞,拓展案源渠道。严格办案责任制,矿党、政、纪主要领导要坚持对重要信访件亲自阅批,重要来访亲自接待,重要疑难问题亲自剖析;严格落实案件查处工作严格办案制度,规范办案程序,提高案件办结率,作好审理工作,并加大组织协调,形成整体合力。

三要注重办案成果转化。分析研究案件发生原因,查找管理上存在的薄弱环节,督促有关单位和部门抓好制度落实,制定从源头上预防和解决腐败的有效措施。落实案件剖析通报制度,选择适当时机,以查处的典型案例开展警示教育和预防职务犯罪教育,达到“查处一案、教育一片、治理一片”的效果。

五、强化夯基固本,打造素质过硬的纪检监察队伍

一要始终坚持党的领导。进一步增强党性意识,把纪检监察工作自觉置于党委的领导之下,按照党章的规定,从纪检监察工作的定位和职能出发,做到把握分寸不越位,履行职责不缺位、找准位置不错位,使纪检监察的各项工作与党委一个调,与全局工作一盘棋,为改革发展提供坚强保障。

二要始终坚持学习研究。实施政工人才“素质登高计划”,要求每名政工人员分别按照思想觉悟、业务素质、个人业绩制定素质登高目标,挖掘自身潜能、提升自身素质。加大对纪检监察人员的培训力度,把纪检监察业务知识、金融、财经、法律和企业管理知识作为教育培训的重要内容,不断提升纪检监察队伍整体素质。制定纪检监察系统课题立项,为提高纪检监察干部理论研究水平做出有益探索。

三要始终坚持改革创新。坚持反腐倡廉方式方法创新,按照“制度+科技”的思路,实现权力在阳光下运行,资源在市场中配置。坚持体制机制创新,逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持制度创新,健全完善领导干部廉洁自律、违纪违法案件查处、权力运行制约和监督、预防违纪违法行为、保障党员权利等法规制度,持续提高反腐倡廉建设制度化水平。同时,学会借用“群众的眼睛、耳朵”,努力拓宽和畅通群众的监督渠道,依靠群众揭露腐败问题,全力营造风清气正的良好发展环境。□

(作者系济宁三号煤矿纪委监察科副科长)

编辑:宫莉

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