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着力提升五种能力 贯彻落实五大理念

2016-10-12 16:41:28 来源:中国矿业报 作者:王天顺

十八届五中全会提出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念的提出,是中国共产党对我国改革开放30多年来发展经验的科学总结,对当前形势的准确把握和对未来发展规律的正确认识。当前,地勘单位正处于改革发展的“十字路口”,转型升级的关键时期,推进新的发展理念落地生根、变成实践,需要党员干部学深悟透、认同支持,更需要进一步把能力建设摆在更加突出的位置,不断提升改革创新能力、统筹协调能力、绿色勘查能力、开放合作能力、成果共享能力,切实提高贯彻落实五大发展理念的素养和能力,引领地质工作在更高水平上实现新的发展。

一、提升改革创新能力,实现科学跨越发展

一要创新思想。实际上,解放思想的过程,就是不断修正错误的过程,就是思想创新和开拓新局面的过程。矿产勘查是地勘单位的首要工作,找矿是地质工作者的天职。但随着社会经济的发展,这对地质工作也提出了新的要求,比如农业地质、城市地质、水文地质、环境地质、工程地质、旅游地质、地质灾害防治等方面,这就要求我们要树立“大地质”的观念,不断开拓新领域,在有为中确立自己的地位。二要创新路径。走新路要敢于走别人走过的路,也要在学习借鉴中尽量缩短探索时间。要通过比较国内外相关领域的优秀研究成果,积极借鉴其他地勘单位改革发展取得的有益经验,在继承中发展、在避短中扬长。当下,对河南煤田地质局而言,就是要再次明确职能转变的四个方向:一是确保煤炭资源勘查基础职能,做精专业;二是延伸非煤领域勘探职能,做宽市场;三是分离事业企业职能,做实管理;四是强化融入国土资源管理职能,做强服务,尤其把“为国土资源管理提供有效技术支撑,精心服务国土资源管理中心工作”作为核心职责所在。三要创新方法。工作方法并不完全决定成败,但没有好的工作方法,往往会导致失败。要进一步建章立制,强化运行管理和制度落实,确保用制度管人、管钱、管事。突出抓好民主集中制,全面提高科学决策、民主议事的制度化水平。突出抓好财务管理。提高财务资金使用的规划性、安全性和有效性。树立法治思维,增强法律意识,健全依法决策机制,落实重大项目专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。

二、提升统筹协调能力,实现全面合力推进

一是把握好全面与重点的关系。要善于在兼顾各方的基础上抓住重点,牵住“牛鼻子”,从薄弱环节中寻求突破口,以重点突破带动全面工作,使统筹协调与突出重点做到有机统一。特别是要把经济可持续发展、党风廉政建设、职工住房等民心工程作为工作重点,力求取得实实在在的成效。二是把握好当前与长远的关系。既要抓好当前工作,以稳增长保态势为首要任务,脚踏实地、不折不扣完成2016年既定责任目标任务,又要从全局性、系统性、整体性上思考问题,科学合理谋划长远,逐步通过转变职能职责、深化机构改革等方式,调整内部队伍结构和专业布局,不断提升“融入国土,服务国土”的能力,为河南煤田地质局实现长期持续健康发展注入动力和活力。三是把握好整体与局部的关系。一个单位、一个处室,既是局部性的工作,但同时又是全局工作的组成部分。处置得当,将推动整体工作的发展,如果处置失当,也会影响大局。不同实体单位要根据实际情况和专业特长,本着培养专业特色、服务优良的国土资源服务队伍的原则,划分服务侧重区域,发挥比较优势。职能处室之间必须密切配合,相互协调,依据正确的政策、原则和工作计划,运用恰当的方式方法,及时排除各种障碍,理顺各方面关系,促进全局工作正常运转和全面发展。

三、提升绿色勘查能力,实现保护发展并重

一要更新观念。在地质勘查工作方面特别是矿产勘查开发上,要坚决摒弃过去只注重开发、不注重环境保护的观念,采取更加务实有效的举措,使得绿色勘查上升到一个原则性的高度,在以后的工作中规范化、常态化,确保绿色勘查眼于宏观,渗透到细节,贯穿于始终,持续推动绿色勘查从理念走向行动,从心动走向自觉。二要转变业务。当前“三气”(天然气、煤层气、页岩气)、地热洁净能源的研究以及开发利用,稀有金属和稀土资源等特种矿产的勘查都是符合当代环境发展的勘查工作,要积极争取省地勘基金项目,为生态文明建设提供能源保障。继续开展矿山地质环境恢复治理、煤矿采煤塌陷区治理、土壤污染恢复与治理等工作,为绿色矿山、生态安全提供理论与技术支撑。三要提高技术。以发展生态型地矿经济为目标,大力实施创新驱动发展战略,加强对重大地质问题和关键核心技术的科技攻关,加快地质科技成果的转化与推广应用,通过新技术、新工艺、新装备的推广与应用,着力减少地质勘查过程中诸如施工槽探、大型钻探设备搬迁以及机器漏油等对生态环境造成的影响,不断增强地质工作对生态文明建设的支撑服务能力。

四、提升开放合作能力,实现互利互惠共赢

一是拓宽领域。要实现地域开放,积极向资源型省份拓展业务,要落实与有关国家的合作计划,完成承担的国外地勘基金项目,积极开拓“一带一路”沿线国家的矿产资源、地质技术服务、基础设施工程建设等市场。要实现业务开放,加大对清洁能源尤其是“三气”的勘查开发力度,进一步向煤系共伴生矿产资源拓展,积极向农业地质、生态地质、环境地质等业务领域开拓。二是提高层次。利用局属二级单位事业编制与相关市国土资源局合作组建市属(直管县)综合性国土资源开发管理服务事业单位,全面融入国土资源业务市场。探索实现县一级的优秀国土资源局干部来煤田局机关或局属单位任职,同时安排本局的优秀干部前往地市国土资源局进行挂职锻炼,通过双向流动,创新干部交流机制,激发大家干事创业的动力。三是创新模式。要利用好全球矿业下行深度调整之机,以及与有关国家的友好合作关系,积极关注海外矿业市场情况,采取参股、收购、并购、合作等形式,获得优质矿权。加强与省内外相关各方的互惠合作,签订战略合作协议,结成战略伙伴关系,发挥各自资源优势,为后劲发展创造有利条件。

五、提升成果共享能力,实现共同繁荣兴盛

一是要与社会共享地质成绩。作为相对边缘的学科,地质科学的发展离不开社会公众的认知,作为相对边缘的单位,河南省煤田地质局的发展离不开社会公众的认可。要通过多领域的全方位服务,让经济社会建设的角角落落充满我们地质人的身影,让社会大众在感受地质工作、地质魅力的同时,赢得社会各界对地质行业以及河南省煤田地质局更多的关心与关注。二是要与同业共享转型经验。当前,河南省煤田地质局根据转型需要,通过转变职能、深化机构改革等方式,不断提高“融入国土,服务国土”的动力和能力,进而为实现可持续发展注入活力,这也为国内同行业寻求转型提供了经验借鉴。通过互相积极借鉴同行业间改革发展的有益成果,在继承中发展,无疑有利于共同破解影响地勘单位可持续发展的各种问题难题。三是要与职工共享发展成果。要始终牢记立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。持之以恒抓好民生工作,严把安全生产关,提高困难群众帮扶度,建设好民心工程项目,千方百计保持职工收入平稳等,从一件件摸得着看得见的小事做起,切切实实增进民生福祉,不断增强职工群众的获得感和幸福感。□

(作者单位:河南省煤田地质局)

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