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浅议廉政监察员制度建设

2016-10-26 16:33:55 来源:中国矿业报 作者:陈慧君

近年来,各级各部门纷纷在基层设立廉政监察员,这是完善纪检监察工作的重要举措,对于党组织及时了解和掌握有关情况,加强对党员干部教育、监督、管理,促进党员干部廉洁勤政,推进反腐倡廉建设,具有重要的意义。但是,廉政监察员制度是否能真正大显神威,成为一剂医治领导干部队伍腐败的良药呢?各级部门在执行该制度的具体做法是否符合实际呢?如何充分发挥廉政监察员的职能作用?如何在实践中逐步得以完善?这些都是值得探讨的问题,笔者就这一制度谈一些粗浅的认识。

一、廉政监察员制度存在的问题

在实行廉政监察员制度的实践过程中,暴露出一些问题。主要表现在以下五个方面:

1.对廉政监察员的作用认识不高。首先是一些单位的一把手认识不足、重视不够,党风廉政建设主体责任意识不强,只是被动执行设立廉政监察员的政策,没有主动去探索如何更好的执行;其次,廉政监察员理应由政治思想觉悟高,作风过硬,责任心强,业务熟练的党员担任,但是在选拔任用上过于简单,不是简单的指定单位副职,就是由单位负责人随意指定,程序简单,缺乏严肃性。再者一些负责人对廉政监察员的作用认识不到位,认为廉政监察员可有可无,作用并不大。

2.加强廉政监察员队伍建设。一些廉政监察员自身不具备履行职责的人格魅力,素质有待进一步提高。有的廉政监察员缺乏工作经验,难于很好地开展工作,不能很好地适应当前工作的要求。有的则缺乏工作的主动性,党风廉政建设工作处于被动应付状态,工作安排依赖于上级,不能结合本部门的实际创新工作思路,狠抓工作落实。

3.廉政监察员履职尽责困难重重。有的廉政监察员在履行职责时,思想上有顾虑,怕得罪人,有好人主义思想。对同事的违纪违法行为甚至是违纪违法的苗头进行监督,善意的提醒可能得到的是嗤之以鼻,随之而来的是人际关系的紧张和恶化。另外,还涉及取证的困难、受到打击报复等种种可能性。

4.廉政监察员责任大于权力。廉政监察员责任重大,但能够因为履行好监察职能而拥有的权利性规定却极其有限,没有积极的鼓励措施,没有权利的义务不可能要求一般思想觉悟的人去主动履行。例如,一个单位某个同志违反了纪律,被处分了,那么,这个单位的负责人要承担主体责任,而廉政监察员也要背上监督不力的责任。

5.廉政监察员忙于本职日常工作,无暇专注于监察职责,学习培训明显不足。监察员都是在本部门内部产生,有些监察员工作十分繁重,尤其是业务科室,很少能抽出专门的时间从事监察工作。每年人员调整后,不能及时重新任用廉政监察员。廉政监察员业务培训和工作交流时间不够,影响职能作用发挥。

二、完善廉政监察员制度的几点思考

切实提高认识,使廉政监察员制度发挥应有的作用。廉政监察员可以向所在部门人员提供廉政指导和咨询,对所在部门人员在纪律作风方面存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒,构建起“不让为”的警示机制,从而有效地做好预防工作,起到事半功倍的效果。廉政监察员还可协助所在部门主要负责人了解掌握本部门人员思想动态,分析本部门反腐倡廉工作形势,有针对性的对本部门人员进行职业道德、纪律作风和廉政教育,引导树立起“为民、务实、清廉”思想,落实好反腐倡廉工作任务,构建起“不愿为”的自律机制。廉政监察员制度切合实际,是一项非常可行的好制度,邓小平同志也曾指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”因此,应将廉政监察员制度提到更加重要的位置。

加强学习,提高素质,塑造形象,发挥模范作用。俗话说的好,“打铁还需自身硬”,学习是提高自身素质的有效途径,廉政监察员可以通过参加培训班和有计划地安排自学等方式,学习政治理论知识、法律知识、党纪条规和纪检监察业务知识,不断提升自身素质,掌握相关知识,进一步提高理论和业务水平。

常言道:“其身正不令而行,其身不正虽令不行”。廉政监察员更应该讲操守,重品行,塑形象。一要树好文明形象,不论在什么地方执行什么任务,廉政监察员都要时刻注意自己的言行举止,自觉规范约束自己,处处树立良好形象。二要树好亲民形象,把人民群众满意作为衡量工作的第一标准,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要树好生活形象,廉政监察员要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,要慎重对待朋友交往,坚持择善而从。四要树好自我形象,带头遵守廉洁自律各项规定,以自己的人格魅力影响身边的人。五要加强自身修养,作为廉政监察员来说,要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,树立起良好的形象,以自身的形象影响和带动广大干部保持清廉的作风。六要有自省意识,作为廉政监察员,在岗位履职、清政廉洁和日常工作生活中,都要时刻保持清醒头脑,严于律己。

改进工作方法,采取有效措施,积极履职尽责,做到惩防结合。自己监督自己是最难的,也是最容易的,同时也是最有效的。工作方法是否得当,直接影响着工作的成败和效率。作为廉政监察员,要树立平等意识,理顺监督者与被监督者的关系,因人因事因地制宜,把握好监察重点,注重和谐,讲究工作的原则性和灵活性,充分发挥主观能动性,主动配合好纪检监察部门,履职尽责,尽心竭力,切实加大对本部门权力行使的监察力度。廉政监察员要通过谈心、观察、调查了解等形式,掌握同志们的工作圈、生活圈、娱乐圈、交往圈,分析、把握身边人的思想动态和带有倾向性的问题,从中发现线索,及时进行帮教,注重做好预防工作。诚挚欢迎广大群众来电来信来访进行举报,对举报的违反廉洁自律的行为,协助纪检监察部门及时进行核查,做到件件有回音,事事有结果。对查证属实,违反廉政制度规定的行为,坚决严肃惩处,绝不姑息迁就,确保队伍清正廉洁。

提高廉政监察员的地位及待遇。按照廉政监督的客观要求,摆正监察员的地位,保证其权威性,并保障监察人员的工作权、荣誉权和人身安全,提高监察员的业务素质和工作待遇,可以提高监察员的行政级别,也可适度发放补助。任命廉政监察员是一项非常棘手和识人查人的神圣工作,稍有马虎,便会从源头上败坏纪检监察队伍的清风正气。监察员的选拔任用要严肃,可通过民主推荐、组织考核、任前公示等程序,不建议由有职务的人员兼任。比如基层单位选出来的监察员可享受科员待遇,还可参照纪检监察办案人员的补贴标准发放补助。让监察员享受科员待遇,也是对基层管理体制问题的一个很好的补充,一举多得。总之让监察员无后顾之忧,充分调动其工作积极性,放开手脚行使职能,这样才能发挥他们应有的作用。□

(作者单位:沂源县国土资源局)

编辑:宫莉

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