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地勘单位纪委履行好监督责任的几点认识

2016-11-2 16:33:30 来源:中国矿业报 作者:李东海

新形势下,全面从严管党治党,如何按照“转职能、转方式、转作风”的要求,进一步履行好监督执纪责任,是基层地勘单位纪委必须认真面对的问题。笔者结合工作中的体会,谈几点粗浅的认识。

一、要领悟监督的重要

基层地勘单位纪委是基层地勘单位重要且不可或缺的监督组织。地勘单位经过“第二个春天”阳光的沐浴,经济实力普遍增强,对外交往更加频繁,内部管理更加复杂。大量资金的使用、大批项目的组织实施,让基层地勘单位各级领导甚至一线的班组长都掌握着一定的权力。只有通过监督,才能让权力在制度允许的范围内行使,从而保障地勘单位经济的持续健康运行。

在对外交往中,地勘单位的领导干部往往也难以独善其身,会沾染上一些不良习气,存在一定程度的“四风”问题。只有通过监督,才能让领导干部不断规范自身行为,增强抗“菌”能力,不断改进作风,树立清廉、务实、为民的良好形象。

基层地勘单位在党建工作方面具有良好的传统和基础,但由于一段时间以来,把过多的精力都放在了抓业务和发展经济上,加之外业高度流动分散,党的活动方式又缺少有效的创新,所以存在党内生活制度不能完全落实到位的问题,一些党员的党的意识不强、组织观念和纪律性淡薄,只有通过监督,才能让党的各项纪律更加具有严肃性和权威性,党组织更加具有凝聚力和战斗力。

二、要增强监督的底气

基层地勘单位纪委行使监督职责,往往会存在不少顾虑,主要有“三个担心”,一是担心主要领导不理解、不支持,给“小鞋”穿;二是担心会干扰业务,影响经济发展;三是担心会触碰到部分人的利益,得到不肯定反而引来麻烦。

《党章》赋予了纪委监督检查的职责,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了落实党风廉政建设责任制,纪委负监督责任,并要求各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,加强对同级党委特别是党委会成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用。

另外,“两为主一强化”的纪律检查体制改革正在深入推进,纠风反腐“只有进行时没有完成时”。有制度和体制的保障,有良好的外部环境,广大党员、干部、职工的支持,基层地勘单位纪委应该打消顾虑,大胆的开展工作。当然,有底气不等于可以蛮干,监督必须依法依纪依照规章制度进行,必须为大局利益、长远利益、整体利益服务。

三、要整合监督的力量

据了解,目前基层地勘单位纪委的工作力量普遍不足,纪委书记大多还得兼管其他工作,纪委委员挂名的多、工作的少,作为其支撑的职能部门人员少、年龄偏大。这种现状一时是难以改变的,但又不能因此影响到纪委工作的正常开展。如何克服人员力量不足?一是纪委书记必须抓主业、尽主责,不论分管的事项再多、任务再重,对纪委工作都要亲自过问、亲自抓,做到不荒“责任田”,发挥好引领、带动、聚合作用;二是注重发挥党风党纪监督员、特邀监察员作用,通过定期召开会议、组织开展监督检查活动,强化他们的监督意识和履职尽责的自觉性、主动性;三是借其他职能科室的力量为纪委所用,针对不同的监督检查任务,联合开展工作,共享工作成果;四是强化纪委委员、党支部书记在监督方面的职责,要求做到“有位就要有为”,至少要管好自己的一片小天地;五是积极利用好工会、职代会等群众监督组织的力量。

四、要掌握监督的依据

纪委开展监督工作必须清楚监督什么,什么是合纪、合规、合法的,什么是违纪、违规、违法的,确实做到心中有数。对基层地勘单位纪委来说,要掌握的监督依据很多,包括党和国家的有关法律法规、上级组织的相关规定和本单位的规章制度。一方面要注意收集、识别,组织开展学习、宣传,另一方面要加深理解,融会贯通,结合单位的具体实际来贯彻落实。

当前,要着重抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等新颁布实施的党内法规的学习贯彻执行,掌握中央“八项规定”、“安徽省委省政府三十条规定”及相关细化的要求,在拜年节庆、外出培训、办公用房、出差公干、公务接待、公务用车、会议活动、津贴补贴发放、兼(任)职、生活自律等方面,都要知道党员领导干部哪些是可以做的,哪些是禁止做的。要进一步掌握“四个服从”、民主集中制、请示报告制度、民主生活会制度、“三会一课”制度等党内生活制度的具体内容,进一步严明党的政治纪律和组织纪律,维护党的团结统一。要积极推动本单位规章制度的建立和完善,主动牵头和参与规章制度的清理汇编工作,全面深入地了解规章制度的主要内容及适用情况。

五、要明确监督的重点

有重点才能做到有的放矢。基层地勘单位纪委监督的重点事项应放在“三重一大”上,要关注资产调整、矿权转让、对外合作投资、工资分配办法调整,要关注中层干部的选拔任用、调整、交流,要关注基建项目安排、大宗物资和重要仪器设备车辆采购、重大勘查项目的组织实施和外包,要关注大额资金的使用等。对这些重点事项,要监督其决策机制、决策规则、决策程序、参与决策的人员等是否符合相关规定。监督的重点人员应放在中层以上领导干部特别是行政一把手上,同时要关注掌握一定人、财、物调配使用及项目组织实施权力的重要岗位人员。监督的重点环节,对重大决策应放在集体讨论上,对重要人事任免应对动议、推荐、考察、讨论决定全过程进行监督,对重大项目安排应放在招投标或议价谈判上,对大额度资金运作应放在审批上。基层地勘单位纪委当前还应当把党员领导干部贯彻执行中央“八项规定”和各级党组织执行党内生活制度的情况列为监督重点内容,着力发现顶风违纪和组织纪律松弛的问题。

六、要提高监督的实效

监督要避免走形式、走过场,避免浮在表面,沉不下去。在增加监督检查频次的同时,在内容上也要不断深入,更加聚焦监督重点;要变被动为主动,深入到基层和野外生产一线开展实地监督;要实行监督检查情况通报和问题限期整改制度,让受监督检查者彻底打消蒙混过关的想法;要注重抓早小,对苗头性、倾向性问题,通过约谈方式及时提醒;要定期听取党支部书记及“两员”意见和建议,有针对性地开展监督工作;要建立和完善干部述廉制度,要求基层单位领导、科室负责人在年终向职工大会述职的同时必须述廉,并将述廉对象扩大到全年经手资金在一定额度以上的项目负责人和班组长;要把基层单位党支部履行监督职责的情况,纳入党风廉政建设责任制的内容,考核结果与奖惩挂钩,对不履行或不正确履行党内监督职责的,严格进行责任追究。

正人先正己,只有自身过硬,才能履行好监督别人的职责。基层地勘单位纪委在做好以上六个方面的同时,必须加强自身建设,班子成员包括其职能科室的工作人员,必须增强党性,严守纪律,做遵纪守法的模范。要光明磊落做事,主动接受监督,特别是纪委书记,还分管着其他事务,有时既当运动员又要当裁判员,必须做到公平、公正、公开,经得住诱惑和考验。要加强对纪检监察业务知识的学习,不断提高履职能力和工作水平。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,立足实际,着眼长远,努力为基层地勘单位深化改革和转型发展保驾护航,为党的建设新的伟大工程守护好基础。□

(作者单位:安徽省勘查技术院)

编辑:宫莉

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