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国土资源系统应对舆情问题的探讨

2016-11-9 16:43:14 来源:中国矿业报 作者:李虎 王海涛 陈慧君

随着社会的发展和日益成熟的新兴媒体,舆情应对俨然已是一个热门名词。从政府到企业、从单位到个人,纷纷开始关注舆情对自身的影响,国土资源部门亦不能例外。由于国土资源工作与群众利益息息相关,所以国土资源部门的工作动态、执法办案的过程、结果备受公众关注,稍有不慎,就可能被卷入舆论风暴中心。如何直面公众、应对舆情,已成为国土资源部门回避不了的问题。为此,我们对国土资源系统舆情应对工作进行了认真调研,分析存在的问题和面临的挑战,并结合实践提出应对措施和建议,为推进国土资源工作的改革发展营造良好的舆论环境。

一、舆情问题的提出

舆情是指众人的态度,即在事件发生、发展和变化的过程中,民众所持有的看法和表现出来的情绪。从现代舆情理论的严格意义上讲,舆情本身并不是对民意规律的简单概括,而是对“民意及其作用于执政者及其政治取向规律”的一种描述。舆情可分为传统媒体舆情和网络舆情。传统媒体,是指报刊、广播、电视这三大媒体,而网络是个新兴媒体,又被称为“第四媒体”。这两者既有共性又有不同。二者的主体都是公众的意见,客体都是公众关心的社会问题,都有明确的目标性,都能形成巨大的社会精神力量。

二、舆情应对工作存在的问题及原因分析

(一)思想认识不到位。从近年来对舆情的处置情况及在国土资源系统内调查来看,应对舆情的水平并没有随着形势的变化而得到相应的提升,始终用传统的思维方式来看待舆情应对尤其是网络舆情应对的问题,对舆情危机的影响力估计不足,对问题舆情关注不够。绝大部分干部职工不愿接受采访,特别是对具体案件的采访,大家普遍有避之不及的思想,怕说多错多,怕歪曲报道,一味的回避。

(二)应对方法培训欠缺。哪些问题可能成为舆论热点?如何防患于未然?如何对出现的舆情进行分析研判并找出对策等等,这些都是国土资源干部在新的形势下必须面对的问题。但目前我们还缺乏处置舆情危机技巧的训练,缺乏这方面的培训,大部分干部职工对舆情应对的有关知识知之不多。

(三)应对舆情技术待提高。及时有效的信息搜集、处理、研判和决策,需要强有力的技术支撑。但实际情况是,一方面缺乏专业人才,没有建立专业队伍,对舆情信息收集、整理工作滞后;另一方面没有与网络舆情监测和舆情分析相匹配的技术手段,在舆情危机事件发生后,难以及时有效获取深层次、高质量的网络舆情信息,可能会造成舆情危机事件处置工作的被动。

(四)应对舆情危机机制不健全。缺乏有效的舆情危机应对机制,即使有这方面的规定和制度,也缺乏系统性和可操作性,不足以预防和应对舆情危机。若真有舆情危机出现,将无法规范、及时、有效地处置,更没有提前的预判和预防。

三、舆情应对的措施及建议

(一)成立专门应对机构

为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的舆情,应成立舆情应急处置专门机构,负责舆情的评估、预警、分析和报告。并根据舆情突发事件的发生和发展启动应急预案,决定各相关单位介入突发事件的处置。同时,审定舆情控制与信息发布方案,决定新闻发布的口径、原则和内容,确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商,提出解决方案及处置措施,确定相关单位进行处置。

(二)制定应对处置程序及办法

1.研判预警。对本辖区或职责范围内可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题,要及时搜集掌握有关真实信息,做好应对处置准备,增强工作前瞻性和时效性。

2.快速反应。发现重大网络舆情后,立即将情况报告舆情应急处置专门机构,同时立即启动应急预案,组建专门工作组,制定并落实应急处置措施,于发现网络舆情三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑,及时、有效地控制事态,正面、有序地引导网络舆论。同时向宣传部门报告,由宣传部门协调相关媒体共同应对。对于遇到新闻采访时,首先查看记者证和介绍信,拿到记者证后,登录中国记者网确定记者身份;确认后,具体了解采访的事项,迅速报告舆情应急处置专门机构,等待回复;舆情应急处置专门机构接到报告后迅速请示主要领导,由主要领导根据采访事项指定答复人,同时向宣传部门报告,由宣传部门和指定答复人共同接待。

3.分类处置。对突发重大舆情,在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上,按以下办法分类处置:一是属询问、置疑、诉求类的,安排相关单位依法依规进行办理、提出答复意见,经审定后统一答复;能当即答复的要当即答复,需要一段时间办理后才能答复的,要在发现当日内答复处理意见并在办结之日内答复处理结果。二是对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的,要依法告知事实真相或事件处置情况;对于造成重大负面影响或严重损失,告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的,申请宣传部门和公安机关依纪依法查处。三是属捏造、歪曲或夸大事实,恶意攻击、诽谤,煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的,要依法澄清事实真相,并申请宣传部门和公安机关依纪依法查处。四是对推动国土资源工作有重要积极意义类的,要积极采纳并按要求予以答复。

4.动态跟踪。舆情应急处置专门机构对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪,适时采取应对处置措施,坚决防止舆情危机发生。

5.总结评估。舆情被消除或趋于平稳后,舆情应急处置专门机构根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思,不断提高应对新闻媒体的能力。

(三)实行部门联动构建大宣传格局

积极协调,将国土资源宣传工作纳入大宣传格局,凡是涉及国土资源新闻采访的,一律由宣传部门牵头,集体研究统一答复,部门不能单独对外答复;公安部门实施网络监控,发现有关国土资源方面的舆情信息,及时通报提前应对。

(四)严格落实责任和追究

严格落实舆情应对工作责任制,完善登记制度,严格责任追究。一是对在舆情突发事件应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人,要给予表彰。二是对因工作不力、责任心不强,延误应对时机的,追究相关领导和直接责任人责任;对重视不够,应对不及时,造成不良影响和严重后果的,追究有关责任人的责任;对玩忽职守、不听指挥,导致舆论引导不力、突发事件处置不及时,造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。对违反工作纪律,蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件,造成事态失控,产生重大消极影响和严重后果的,追究有关责任人的责任。三是对新闻媒体擅自发布与事态发展及处置情况不相符的信息,或报道不真实情况的,视情节轻重和造成的后果,申请有关部门依纪依法追究相关责任。

(五)严格遵循“四项原则”

一是遵循第一时间应对原则,争取先入为主。舆情事件发生后,要及时把握民意,判断事态发展,尽量做到“先入为主”,第一时间发布准确、权威信息,稳定公众情绪,最大限度的避免或减少不准确的报道,掌握舆论的主动权。二是遵循服务群众原则,强化接受监督意识。舆情在很大程度上反映了社情民意,在应对上必须有利于国土资源工作大局,有利于维护人民群众的切身利益,有利于社会稳定和人心安定,有利于事件的妥善处置。因此,把应对舆情工作与群众信访、举报工作联系起来,强化接受监督意识,通过从源头解决现实问题为重点,防止舆情反复或被炒作。三是遵循科学应对原则,注意处理舆情的艺术与技巧。首先是舆论方向引导。应对舆情突发事件的过程中,通过客观引导评价,影响公众分析和评价事件的角度和层面,把稳舆情走向,尽量转移或分散群众的注意力,有目的地强化积极舆情,弱化消除负面舆情。其次是分阶段、分层次报道。舆情事件发生后,短时间内很难搞清楚事件的全部来龙去脉,实行分阶段、分层次发布,使民众随时、及时了解事件信息,将负面影响降至最低。四是遵循公开透明原则,实行阳光政务。深化政务公开力度,创新信息公开形式,进一步畅通对外宣传渠道,报道更多体现国土资源自身特色的新闻,加大对大案要案的专题报道和深度报道,挖掘正面典型,加强与新闻媒体的联系,扩大宣传的影响力。□

(作者单位:山东省沂源县国土资源局)

编辑:宫莉

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