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论提升国有企业党建工作实效性

2016-12-21 16:21:04 来源:中国矿业报 作者:张登茂

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。全面加强国有企业党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,是推动国有企业深化改革、提高经营管理水平的要求,也是国有企业党委(党组)履行主体责任的自觉运用,对新形势下进一步加强党的执政能力建设具有十分重要的意义。

一、目前国有企业党建工作亟待解决的问题

1.国有企业实行行政负责制后,弱化了党在国有企业的领导地位,在组织上导致“一手硬、一手软”的格局。国有企业在改革开放以后,逐步融入市场经济运行机制之中,实行了公司制改革,建立起以行政负责制为主的法人治理结构。在企业主要突出安全生产和经营重点,一切工作以创造经济效益最大化为目的。往往在实际操作中,形成组织管理上“一手硬、一手软”的尴尬状况。

2.国有企业经过公司化改造后,“新三会”替代“老三会”,在法理上形成了党组织“缺位”、信仰缺失的现状。新《公司法》明确股东大会是最高权力机构,董事会是公司常设权力机构,对股东负责,公司总经理由董事会任免,董事会有权对公司重大事项做出决定。而职代会在保护职工自身利益之外,不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定,这与我们党管干部,厂长经理由上级主管部门任命,党委是企业领导核心,职代会行使职工当家作主权利等一系列制度、措施截然不同,造成党组织在参与企业重大事项管理的渠道缩小,在一定程度上造成党组织“缺位”的现象。

3.国有企业生产经营由行政一把手负责,党组织参与生产建设和开展活动缺乏必要的激励机制,导致党组织和共产党员在实践中发挥作用的紧密性不够。在国有企业生产经营由行政一把手负责,党组织参与生产建设活动的形式和途径有限,在促进生产活动中不能以更直接有效的物质形式激励员工,只能施以相对的精神激励,在制度上难以形成起决定作用的约束效力,从而导致组织作用的发挥与党员群众积极性不能紧密结合。

4.国有企业以创造经济效益为目标,间接导致在实践中产生轻党务、重生产的现象,在管理人员选配上偏向生产经营管理系统。不少国有企业在管理人员培养、选拔、任用干部中以行政领导为主,而从事党务工作的干部流动性小,甚至是一职定终身,在提高待遇、升迁等机会上相对于行政来说机会少,在一定程度上不利于激发党务工作者的积极性,还有一些干部存在着“跳槽”心态,造成党务队伍不稳定。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重,在工资、奖金、分配等问题上,党务干部和行政同级干部不能一视同仁,使党务干部在心理上产生不平衡,因而想尽办法改行做行政工作。

5.国有企业党组织没有明确的位置,导致党管干部、党管人才、谋全局、把方向、抓班子、带队伍的功能退化。企业在走向市场经济的过程中党组织直接参与企业生产建设的功能弱化,包括在人事任免,人才选用等方面,更趋于公司化运作模式。往往在决定企业大事上,没有更多的话语权和实际运作的权力,只是突出于保障和监督职能,导致党组织不能真正有效地参与企业管理,甚至造成两心不合,增加内耗,从而使党管干部、党管人才、谋全局、把方向、抓班子、带队伍的功能退化。

二、提高国有企业党建科学化水平的思路对策

1.理论武装,奠定扎实思想基础。应当抓好党员日常教育管理,通过“一课三会”锤炼党性,做到理论学习不间断,始终紧跟形势,确保内容全面,形式灵活。同时,也应当完善组织建设,创建学习型、创新型组织,可采用“走出去,请进来”等方式,及时选派主要管理人员外出学习“取经”,定期组织党员干部脱产培训或邀请专家教授进行专题辅导,培养党员干部讲政治的观念和意识,提高党员干部队伍的政治理论素养和业务水平,从而增强党组织在企业中的活力。

2.加强领导,稳步推进组织建设。应当明确党在政治上的领导地位,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,依靠“六个新作为六个带头”,即:党组织在提升队伍素质上有新作为、在落实安全生产等指标上有新作为、在开展创先争优上有新作为、在推进改革创新上有新作为、在打造和谐环境上有新作为、在服务员工群众上有新作为;党员干部带头树立新风、带头安全生产、带头攻坚克难、带头节支降耗、带头改革创新、带头服务群众,着力解决党组织建设中的突出问题,增强党组织的创造力。

3.强化管理,规范选拔任用制度。严格执行《关于进一步加强领导人员宏观管理和选拔任用工作的规定》,把公开、平等、竞争、择优的原则贯穿于领导人员选拔任用的全过程。依照“德才兼备、以德为先”和干部“四化”方针要求,严格执行领导人员选拔任用考核制度,坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度;积极推行干部任前公示、试任考察、离任审计等制度。进一步完善干部竞争上岗、轮岗交流、待岗干部培训等制度,认真做好基层单位公开、公推、公选副职等工作。

4.转变作风,不断强化组织功能。弘扬新风气,树立新形象。不仅要保持党组织与员工群众的血肉联系,坚决抵制歪风邪气,杜绝反面形象,落实巡视制度、组织监督、群众监督、舆论监督,严厉打击职务犯罪、职务腐败、渎职侵权等现象。同时,也要按照工作“八化”原则(机构设置合理化、组织生活正常化、规章制度健全化、群众工作有形化、主题活动多样化、办公场所标识化、活动阵地固定化、资料管理规范化),不断优化结构、改进作风,努力建设模范党组织,打造过硬队伍。

5.凝心聚力,持续增强发展动力。能否将企业发展的正能量凝聚在一起,是推动企业向前发展的关键所在。所以,我们应当将企业工作同党建工作一体化,依靠好“十个力量”,即依靠旗帜的力量,鼓舞士气;依靠真理的力量,武装思想;依靠团结的力量,凝聚班子;依靠队伍的力量,带领群众;依靠制度的力量,规范行为;依靠人格的力量,影响职工;依靠监督的力量,修正自身;依靠群众的力量,战胜困难;依靠创新的力量,增强活力;依靠业绩的力量,赢得人心。将企业建设与组织建设同向、合拍、联动、协调运作,使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

加强国企党建科学化水平,不仅要使党的建设在企业中发挥坚强的政治核心作用,同时也要充分尊重市场主体地位,让企业在党建的有力推动下激发内在活力,适应市场规律,走好健康持续的科学发展之路,为国有企业持续稳定和谐发展提供坚强动力。□

(作者单位:山西大同煤矿集团公司)

编辑:宫莉

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