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法治兴则国家兴

——学习习近平总书记全面依法治国思想的体会

2017-3-31 16:50:32 来源:中国矿业报 作者:胡祥苏

十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央在坚持和发展中国特色社会主义新的历史进程中,提出了治国理政新理念、新思想、新战略。习近平全面依法治国思想是其中的重要篇章。

习近平全面依法治国思想,深刻阐明了依法治国的重大意义,回答了建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等重大理论和实践问题,为建设法治中国描绘了宏伟蓝图,为实现国家治理现代化指明了前进方向。

一、全面依法治国事关党和国家事业发展

习近平指出,法治是治国理政不可或缺的重要手段,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱,要把全面依法治国作为事关我们党执政兴国的一个全局性问题来对待。

全面依法治国是落实“四个全面”战略布局的重要保障。习近平指出,全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。没有全面依法治国,我们党就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会落空。他特别强调,“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面’的关系,努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”

全面依法治国是推进国家治理现代化的必然要求。法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

全面依法治国事关党和国家长治久安。习近平指出,全面建成小康社会这一目标实现之后的路该怎么走?如何跳出“历史周期率”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?这些是需要我们深入思考的重大问题。他强调,全面推进依法治国,就是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。法治是治国理政的基本方式。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。

二、全面依法治国必须走对路

习近平指出,走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。他强调,“在坚持走中国特色社会主义法治道路这个根本问题上,我们要树立自信、保持定力。”中国特色社会主义法治道路,核心要义有三个方面,即坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面,规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。走中国特色社会主义法治道路,必须坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面;必须坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发,同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应。

坚持中国特色社会主义法治道路,要正确认识党的领导与法治的关系问题。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。中国共产党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。党的领导是为人民服务,社会主义法治也是为人民服务,党的领导与依法治国不是相互矛盾的。社会主义法治必须坚持党的领导,这是中国特色社会主义法治之魂,是中国法治道路同西方资本主义法治模式的最大区别。法治是治国理政的基本方式,党的领导必须依靠社会主义法治。

三、全面依法治国要整体统筹推进

全面推进依法治国是一项庞大的系统工程,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。习近平指出,依法治国各项工作都要围绕这个总目标来部署、来展开,统筹兼顾、把握重点、整体谋划,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

全面推进科学立法。围绕提高立法质量,完善科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议。完善立法体制,优化立法职权配置,明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上防止部门利益和地方保护主义法律化。

全面推进严格执法。着力解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。加快建设法治政府,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。

全面推进公正司法。优化司法职权配置,规范司法行为,加大司法公开力度,提高司法公信力。让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。

全面推进全民守法。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。坚持法制教育与法治实践相结合,把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作来抓,着力增强全民法治观念,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使遵法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

四、党要善于依法执政

我们党是执政党,坚持依法执政,正确领导立法、带头守法、保证执法,对全面推进依法治国具有重大作用。习近平指出,“要增强依法执政意识,坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作,改进党的领导方式和执政方式,推进依法执政制度化、规范化、程序化。”

依法执政要求党在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。要正确处理好党同国家政权机关之间的关系,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。依法执政要求各级党组织和党员领导干部要尊法学法守法用法,带头厉行法治。特别是领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。□

(本文为湖南省党的创新理论研究和学习服务中心委托课题成果的部分内容,作者为湖南省郴州市委讲师团主任)

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