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新形势下煤矿企业信访稳定工作不可忽视

2017-3-31 16:51:08 来源:中国矿业报 作者:周承红

2016年第四季度以来,煤炭市场突飞猛进,精煤价格很快从500余元/吨,上涨到1300余元/吨,许多煤矿企业从亏损经营转为盈利经营,煤矿企业逐渐露出春天的曙光。但是,对于许多连续亏损近4年的煤矿企业来说,加之在煤炭黄金十年过度投入欠下的巨额贷款,导致企业距离扭亏脱困的目标还有较长的路要走。在此过程中,一边是煤价大幅上涨,一边是职工收入偏低,加上矿井去产能人员分流减员等,这样企业便存在许多不稳定因素。因此,在新形势下,企业要不断强化信访稳定工作,及时排除信访稳定隐患,为企业扭亏脱困、改革发展创造良好环境。

认清形势 明确任务

煤价猛涨,职工期盼工资同步上涨,但是企业近几年欠下的银行的巨额贷款、政府的“五险一金”、供应商的材料设备货款还得偿还,企业想给职工涨工资也没现金支付,这无疑形成了鲜明矛盾,也成了煤矿企业潜在的不稳定因素。各级政府和煤矿企业务必时刻保持清醒,认清形势,高度重视信访稳定工作,掌握职工思想动态,了解不同利益群体的意愿,协调各方面利益关系,减少和消除不稳定因素,推动矿区和谐发展。

稳定压倒一切,稳定高于一切,没有和谐稳定的社会环境,企业就无从谈起安全生产。新形势下,煤矿企业要认真开展信访稳定工作,要建立领导干部联系职工群众制度,加强信息调研力度,及时掌握职工群众思想动态,了解职工群众对企业党风廉政建设的意见建议,确保企业的制度办法都从群众中来,到群众中去。

做好信访稳定工作,才有利于把好职工群众的思想脉搏,对职工群众进行有针对性的思想教育,才有利于调节和缓和矿区矛盾,团结干部群众为企业改革脱困贡献正能量。抓好信访稳定工作,能有效地调节干群之间、职工之间、职工与组织之间的关系,减少和消除不安定因素,促进矿区和谐发展。

健全制度 抢住先机

“凡事预则立,不预则废”。煤矿企业是劳动密集型企业,吸收了大量劳动力,其安全管理、稳定压力的难度极大,特别在当前煤炭市场形势好转,职工收入偏低的情况下,信访稳定工作显得尤为重要。企业要未雨绸缪,积极建立健全信访稳定制度办法,抢抓维护稳定的主动权,为企业改革图存营造和谐稳定的社会环境。

煤矿企业要建立信访工作机构,加强基层信访干部队伍建设,在各基层单位成立信访组织机构和信访信息网络平台,配备专职信访信息员。要形成信访信息网络,做到层层有人接待来访群众,级级有人办理来访事件,为开拓新形势下的信访工作注入新的生机和活力。深化“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则,完善激励机制,严格落实信访工作制度,增强信访工作的可操作性。企业领导干部要以身作则,特别是企业党委主要领导要肩负起信访稳定第一责任人的重担,深入调查和研究,主动为职工解疑释惑,做好超前防范的前期工作。认真落实领导责任制,定期听取信访工作情况的汇报,指导信访工作的积极开展,深入研究和解决职工群众反映的难点、热点问题。要随时掌握职工意见最大、反映最强烈的上访动态,做到早发现、早掌握、早解决;要不断提高就地处理信访问题的能力,充分发挥信访工作“消防队”的作用,党政工团各级组织要同心合力、齐抓共管,积极清除化解一切矛盾,维护稳定,努力做到把群众信访问题解决在基层。切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度,尽可能解决职工群众的热点、难点问题。要以《信访条例》为依据,进一步规范信访工作秩序,要以预防为重点,切实做好最大节日和敏感时期的信访稳定工作。

加强教育 防患未然

新形势下,煤矿企业信访稳定工作要抓教育、抓防范、抓主动,要站在职工群众的角度看问题、想办法,增强工作的主动性,防止信访稳定事件的发性。教育引导要突出针对性、时效性。要针对性地开展职工形势任务教育,引导职工群众认清当前煤矿行业面临的形势,让职工群众了解企业当前的困难,坚定渡难关的信心和勇气。要加强坚持法律的宣传教育。要利用内部报刊、电视、专栏和黑板报等载体,向职工群众宣传《劳动法》、《治安管理处罚法》和《信访条例》等,增强职工群众法治意识,提高法制观念。要注重超前防范。对职工群众中的信访事项,领导干部要早认识、早控制、早研究、早落实,对潜在的不稳定因素和信访苗头,要抓好预测分析,防患于未然,对已经出现的问题,不夸大,不掩盖,按照信访工作的原则和工作方针,实事求是地做好疏导解决,及时化解和消除矛盾。要建立信访调查研究制度。领导干部要定期深入基层调查研究,广泛听取职工群众的意见和建议,有针对性地开展工作,掌握职工群众的思想动态,做好有针对性的工作,防范不稳定事件的发生。

以人为本 促进和谐

信访稳定工作最重要的是做人的思想政治工作。处理信访问题的过程,不仅是化解矛盾,解决问题的过程,更是做好群众工作,密切党群干群关系的过程。在开展信访稳定工作的过程中,要不断创新方式方法,要坚持换位思考,时刻心里想着职工群众,把群众的困难当作自己的困难,把职工群众的呼声当作自己的责任,把职工群众的合理愿望当作自己努力的目标,从思想认识和工作方法上,千方百计地为职工群众排忧解难,才能获得广大职工群众的支持和信任。信访部门在发挥联系群众、化解矛盾、民主监督、信息反馈等4个作用的同时,坚持做到有苗头早疏导、有反映早介入、有问题早处理、有纠纷早解决。领导干部要掌握企业实际情况,熟悉法律法规知识,摸清职工群众底细,讲话做事要实事求是,切实做好职工群众的思想工作,化解职工群众情绪,解决职工群众实际困难,为职工群众提供心理咨询、法律援助、经济帮扶,建立良好的干群关系。

抓好信访稳定工作,要注重从源头上抓住问题症结。煤矿企业眼下重点是行业形势好转,职工收入仍然较低的问题;煤炭去产能职工分流减员,职工利益如何得到保护的问题。对此,企业应反复加强形势任务教育,讲清楚企业在资金方面存在的困难,讲明白企业未来的发展形势,坚定干部职工改革脱困的信心和决心;企业要在条件允许下尽可能地增加职工收入和福利,特别要保证一线职工的收入,稳定一线职工队伍;要认真制定煤矿去产能政策,在国家政策允许下,多为职工争取优惠政策,让解除劳动合同的职工能得到应有的经济补偿,让提前内部退养的职工得到合理的收入,让转岗职工都有好的去处。同时,要提前分析研究去产能矿井存在的历史遗留问题,掌握存在问题的根源,摸清存在不稳定苗头的原因,提前制订维护稳定的工作预案,排查不稳定风险点,主动变上访为下访,将矛盾纠纷化解在基层,确保去产能过程中矿区和谐稳定。

积极做好新形势下煤矿企业信访工作,是维护社会稳定,构建和谐社会的重要组成部分,是企业党政的重要职责,只能加强,不能松懈。煤矿企业要在改革脱困中更加注重职工群众的利益,从源头上维护和谐稳定环境,为企业扭亏脱困、改革发展营造良好环境!□

(作者单位:达竹煤电公司矿工报社)

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