2017年10月24日 星期二
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如何为单位改革发展提供坚强的政治保障

——浅析浙江省水文地质工程地质大队的五个切入点

2017-7-17 16:45:58 来源:中国矿业报 作者:汪燕林

随着事业单位规范管理和改革的深入推进,产业经济和管理模式的转型升级、事业与企业的分体规范运作,成为当下地勘事业改革发展的重要任务。浙江省水文地质工程地质大队坚持“地质立队、人才兴队、科技强队”的发展理念,切实推进全面从严治党,以党建“五个年”活动为切入点,着力推动“大地质”、“大岩土”、“大基建”三大产业统筹协调发展,着力维护和谐稳定局面,着力提振干部队伍自信担当、与时俱进、勇立潮头的创业创新激情,为深化改革、科学发展提供坚强的思想政治保障和人力资源支撑。这个队的具体作法是:

一、强化责任落实,勇当行动队、服务新发展

开展“责任落实年”活动,以团结干事为导向,突出主体责任,压实干部责任,履行岗位责任,强化问责责任,落实工作责任。进一步强化全面从严治党政治责任。增强党建“第一责任人”和“一岗双责”意识,坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实,强化抓党建的主动意识、主业意识和主责意识。切实提高党建科学化水平,持续推进“四化”工作法,通过配合、结合、融合递进方式围绕中心服务发展,着眼党性、人性、个性增强党建工作的政治属性。规范基层组织生活,严格落实“三会一课”、党员固定活动日、民主评议党员等各项组织生活制度,完善示范党支部建设工作,建立党建工作网上考核机制。加强和改进企业党建工作,健全完善党组织构架,理顺队、院两级党组织关系,落实法人企业全面从严治党责任。进一步强化党风廉政建设责任。认真落实党委主体责任和纪委的监督责任,把党风廉政建设始终贯穿于改革发展的全过程。不断延伸责任范围,推进主体责任向基层党组织延伸。实践运用好“四种形态”,将监督执纪理念从“盯违法”向“盯违纪”转变。进一步完善风险防控体系,探索制定符合基层单位实际的责任清单。不断强化权力运行管控,探索基层单位巡察工作。进一步强化安全生产主体责任,不断推进“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系落地,形成统一领导、各方协作、整体推进的安全工作格局。综合应用制度、技术、监管和教育等手段,防控质量和安全生产风险。完善并落实应急预案,做到反应灵敏、行动迅速、施救科学。抓好质量安全教育和培训,特别是突发事件的应急处置能力以及水上作业安全培训。深入开展“安康杯”竞赛活动,深化安全文化建设,将安全文化延伸到职工的工作和日常生活。

二、加快制度创新,增强认同感、提高执行力

开展“制度创新年”活动,不断完善治理体系,提升治理能力,打造事企分体规范运作的升级版。创新事企分体规范运作的制度建设。根据着眼规范、保障权益、激发活力、维护稳定的原则,出台顺应事企分体规范运作的绩效考核、离岗创业创新实施细则以及职工收入分配办法等制度。完善人事管理、财务审计、质量安全、绩效分配、装备管理、基建建设、保密安全等方面制度和规程的系统性建设。完善事企分体规范运作的治理体系。根据事业单位履行公益项目管理、资产资本监管、干部队伍建设和基地服务保障等职能定位,以及企业单位加快建立现代法人治理体系的发展要求,进一步明晰事业与企业的工作界面,明确事业与企业之间的事权边界。调整和完善大队和队属法人单位的管理机构设置,梳理工作职能,分析岗位职责,按照以事定人、人随事走、费随事转的原则,开展事企分体规范运作定编定岗工作。开展产业分析、战略梳理、清产核资、架构重塑、提质增效等重大专题问题研究,推进“兴事强企”格局向纵深发展。推进事企分体规范运作的宣传执行。密切关注干部职工对事企分体规范运作推进过程中涉及机构调整、岗位调整、利益调整等焦点热点问题的思想动态,通过集中宣讲、座谈交流、专题讲解、个别回应等多种渠道和方式释疑解惑、凝聚共识。强化大队“一站一号一报一刊一群”宣传功能,加强正面宣传引导。出台《岗位履职问责规定》,增强推进事企分体规范运作的执行力度;出台《改革创新容错免责办法》,建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制。

三、增强文化引领,弘扬正能量、提振精气神

开展“文化引领年”活动,传承和弘扬“三光荣”“四特别”精神,展现新时期水文队核心价值观。大力弘扬优良传统。开展党史教育,激发党员干部职工爱党热情和投身地质事业的激情。开展“寻访劳模足迹传承‘三光荣’精神”主题实践活动,加大劳模精神、工匠精神、先进人物的宣传力度,不断挖掘水文队精神富矿。结合队志出版开展“读书月”活动,充分调动职工学习热情。持续培育特色文化。创建劳动模范、高技能人才创新工作室,丰富劳模精神传承、高超技能传授、企业文化传播和职工技术创新渠道。发挥好各类文体协会的作用,开展职工运动会和各种文体娱乐活动。重视家庭、家教、家风建设,出版“全家福”摄影集和《员工风采》,持续营造水文队“大家庭”氛围。加强文化阵地建设。推进基地文化建设,诠释水文队核心价值观和理念、行为、形象三大识别系统。出版水文队文化手册,拓展文化建设成果应用。加强驻外单位办公基地文化建设,展示大队文化元素,提升企业形象。加强与地方政府的合作交流,不断提升水文队的知名度与影响力。

四、开展铁军建设,提交新报表、争做排头兵

开展“铁军创建年”活动,努力锻造水文队铁军,争做干在实处、走在前列、勇立潮头的排头兵。强化队伍作风建设。注重从政治上衡量干部、考验干部、要求干部,切实加强“四种意识”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,开展“勇立潮头建新功、党员干部当先锋”大讨论、学习宣传廖俊波同志先进事迹等活动。执行好“八联系”制度,深入基层调研,服务基层发展。抓好民主生活会、职工代表提案议案的整改落实,制定整改清单,进行跟踪整改、销号整改。深化中央“八项规定”精神和浙江省委“28条办法”、“六个严禁”、“回头看”等活动,加大正风肃纪力度。加强干部队伍建设。牢固树立崇尚实干、注重实绩、群众公认、敢于担当的选人用人导向,打好“上下管育爱”组合拳,健全职务能上能下、待遇能升能降制度体系,不断完善干部年龄和知识结构,培养一支懂技术、会管理、善创新的干部队伍。运用好职工代表巡查、干部考核等结果,定期对二级单位班子建设进行分析。选派参加各类培训与挂职锻炼,加强多岗位锻炼培养。完善队属独立法人企业人事制度,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,优化企业干部队伍的选拔任用、监督管理与考核奖惩。提升技术创新能力。充分利用现有科创平台优势,结合技术比武和技能比武等传统培养模式,逐步构建专业结构、学历和水平梯次合理的专业技术人才队伍。筹建院士工作站、校企联合研究中心、市级企业技术创新团队,培养和引进领军型专业技术人才。围绕工程建设、生态文明、海洋经济等重大问题开展地质科技攻关,积极申请各类专利与工法,加大科研投入力度。健全人才工作领导机构,配齐配强人才工作力量,研究制定科技人才培养的具体措施和办法。建立专业技术人员“双通道”晋升机制,激发科技人才自我创新、自我发展、自我提升,建立人才优先发展保障机制。

五、强化和谐保障,画出同心圆、增强获得感

开展“和谐保障年”活动,围绕职责促服务,围绕管理促和谐,在关心关爱上凝心聚力,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。发挥群团统战力量。深化平台建设,拓展工会和团委服务平台,构建发展和谐劳动关系,深入推进“创三优”、“工人先锋号”、“青年文明号”等争先创优活动向纵深发展。深化党务、队务公开工作,扩大基层民主,加强职工群众的监督。发挥职工代表巡查和工会民主管理作用,维护职工合法权益,营造良好的民主协商和合作共事氛围,凝聚党内外合理推进大队各项事业改革发展。落实关心关爱工作。发挥职工政研会的作用,关注职工的关心和期盼,做好引导、疏导和教育工作。做好“双节”送温暖、“日常送关怀”、酷暑送“清凉”、“金秋助学”、职工生日慰问、节假日问候信息平台工作和职工生日送祝福工作。落实帮扶资金,做好困难慰问、结对扶贫等帮扶工作,搭建交流沟通平台。关心关爱青年职工,开展“青春有梦·缘来是你”单身青年联谊会。开展和参与“地质灾害公益宣传”、“地球日公益科普宣传”、“公益植树”、“爱撒黔西南·关爱贫困生”、“冬衣捐赠”等各类社会公益活动。维护和谐稳定环境。建立健全“大信访”工作格局,明确职责落实,形成上下贯通,横到边纵到底的信访工作网络。及时总结推广群众思想工作的有效做法,不断拓展职工信息收集、诉求反馈、服务互助的新空间,及时疏导职工的不良情绪。主动开展矛盾排查,努力从源头预防和减少不和谐因素。规范信访秩序,畅通信访渠道,整合力量解决职工信访问题,防止重大不稳定事件发生。严格落实保密工作职责,保持高度敏感性,确保信息安全。推进危旧房排查整治和三大基地建设,维护好大队发展的基础环境。□

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