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构建安全诚信体系是企业高效发展的制胜法宝

2018-6-19 9:35:03 来源:中国矿业报社 作者:杜长芬

安全生产是企业发展的生命线,关系党和国家、企业和职工的根本利益、长远利益和当前利益。煤炭企业作为高危行业,要实现本质安全建设目标,推进矿井科学发展、安全发展,大力加强安全诚信体系建设,全面提升全员职业道德素质和自主安全意识能力,培育形成履行矿井、区队、班组和职工安全生产主体责任行动自觉性,是实现矿井安全高效、长治久安的根本途径和制胜法宝。笔者结合陕西未来能源金鸡滩煤矿安全生产实际,谈几点浅显的认识和体会。

一、安全诚信体系建设是本质安全型矿井的命脉和根基

安全诚信体系建设是按照加强矿井基层和基础“双基”建设要求,围绕打造本质安全型矿井目标,教育引导广大职工群众自觉培育诚实守信道德品格,自觉履行安全主体责任,主动约束安全生产行为,一举一动、规章至尊,全面落实各级安全生产责任制、安全机制制度和行为规范,培育提升“我的安全我负责、他人安全我有责、不保安全我失责”安全自主管理素质和能力,实现“个人安全保班组安全、班组安全保区队安全、区队安全保全矿安全”的安全诚信建设立体网络格局,筑牢矿井安全发展、高质高效科学发展的命脉和根基。

多年来,煤矿企业实现安全生产的重要经验之一,就是加强煤矿“双基”建设。抓“双基”建设归根结底就是通过抓“人”的工作,实现安全生产流程的稳定动态受控,从而实现矿井安全生产。因此,加强安全诚信建设,就是要在传统安全管理的基础上,既体现传承性,有机融入人本管理思想,突出诚信伦理和道德约束在安全管理中的特殊地位和作用,又注重扬弃性,继承了传统安全管理模式的合理部分,摒弃了传统安全管理模式中的一些不合理因素,并在此基础上实现了安全管理理念的创新和传统安全管理模式的发展,开辟了煤矿安全管理的新境界,为打造本质安全型矿井成功探索了新路子。

矿井安全诚信建设是一项安全系统工程,也是一项安全基础工程,需要在理念、制度和行为等层面形成运行机制体系并充分发挥作用。总结提升矿井安全诚信建设探索实践经验,按照科学发展、安全发展总体要求,笔者认为应该在建立职工安全诚信管理体系基础上,构建矿井安全诚信建设管控体系。主要应该包括:确立“打造本质安全型矿井”建设目标,构建“矿井区队班组现场管理体系和职工自我管理提升体系”两个体系,完善“矿井安全道德标准、技能标准和岗位操作标准”三项标准,实施“安全宣传教育、安全诚信评价、安全投入保障、安全监督控制、安全奖惩激励”五项保障机制,形成“安全责任文化、安全发展理论、安全机制制度、安全主体责任、安全信息系统、安全管控运行”六大支撑体系,使矿井安全诚信体系建设融入矿井科学发展安全发展的方方面面,形成推动矿井发展的坚实基础和有力支撑。

二、安全诚信体系建设是矿井安全文化的要义和精髓

安全诚信建设是兖矿集团“天地人和”责任文化重要内涵,是“立责于心、公允至信”核心价值观在安全生产中的具体体现,也是集团公司“153”安全文化的精髓要义。加强矿井安全诚信体系建设,是落实“以人为本、安全为天、预防为主”安全核心理念,围绕尊重人、信赖人、关心人、爱护人、培养人的角度,坚持责权利相统一原则,突出区队班组现场管理优势和职工安全主体地位,发挥其主人翁作用和积极性主动性创造性,履职尽责,自觉自律自主想安全抓安全保安全。因此,安全诚信建设既是落实安全生产主体责任的重要保证,也是促进安全工作由他律向自律转变的必然选择。

人是安全自主管理最活跃、最积极、最关键的因素,也是安全诚信建设的主体。离开了诚信,安全主体责任的落实就失去了道德支撑,安全目标就不能实现。开展安全诚信建设,就能够有效促进从矿井部室到区队班组、从领导干部到职工群众、从组织到个人等不同层次的责任主体把诚信作为道德底线,以组织和个人的诚信主动自觉地把安全生产的各项主体责任落到实处。开展安全生产诚信建设,就是要通过褒奖安全诚信、严惩安全失信,进而在道德层面对职工进行安全价值观的塑造,引导职工用诚信道德来控制和约束个体行为,做到言必信、行必果,把安全诚信落实到“我要安全、我会安全、我能安全”的具体举措和行动上。

加强安全诚信建设,是着力把握“预教、预测、预想、预报、预警、预控”安全六大要素,从职工可靠、事故可防、灾害可治、隐患可控的角度,坚持责任至上、规章至尊,突出人在安全生产流程中的作用,通过手指口述等安全确认手段,确保本岗位、本流程环节履职到位、精准执行、稳定可靠、环环相扣,从而保证整个安全生产流程动态稳定受控。通过安全诚信建设,努力培育安全诚信文化,全面提升全员安全意识和能力,养成全员良好安全诚信行为规范,有效弥补传统安全管理中时间和空间的漏洞。因此,安全诚信体系建设既是提升安全监管效能的重要手段,也是深化本质安全型矿井建设的客观需要。

安全生产流程中,不可能采取“人盯人”的办法对全员所有行为进行全程、全时段监督检查,也不可能在时空上实现全覆盖无遗漏。另外,上级安全监管容易让下级产生“依赖”、“惰性”、“应付”、“临时”等不良心理,往往形成基层安全工作靠检查推、质量标准化靠突击搞、自己安全靠别人保、安全管理周期靠侥幸碰等不正常现象。强化安全诚信体系建设,就能够主要靠自身的主动自觉,抓安全保安全,有效弥补安全监管效能力量的不足等问题。同时,大力加强安全诚信文化建设,通过开展争创安全诚信车间区队班组和争当安全诚信职工等活动,能不断地提高企业和职工安全自主管理意识,提升矿井部室、车间区队和班组岗位的安全自主自控管理水平,增强企业和职工安全工作的积极性和主动性,着力提高“人”和“组织”的诚信水平,强化道德伦理建设,建设安全诚信文化,提升本质安全型矿井建设内涵和成效。

三、安全诚信体系建设是矿井管控体系的核心和主线

安全诚信体系建设作为矿井安全管理的重要组成部分,也是矿井经营管控的重要方面,对于塑造矿井崭新形象、提升矿井管控能力、实现科学高效发展具有重要支撑保障作用。因此,安全诚信建设需要矿井全方位覆盖、全员参与、全过程实施,把安全诚信建设体系有机融入到矿井经营管理体系之中,多管齐下,标本兼治,才能有效推进安全诚信体系建设和规范高效运行,达到全员认同聚合力,共同遵守塑品牌,共建共享得实惠,践行诚信理念、付诸诚信行为、树立诚信形象、严格失信惩戒,培育形成矿井高效跨越发展的软实力和硬功夫。笔者认为要重点锻造“四大流程”,搭建诚信体系建设的支撑保障和规范高效运行体系。

一要打造培树践行安全诚信观念流程,营造氛围强势推进。

要树立安全诚信理念,必须广泛开展职业道德诚信教育、宣传推介、理论研究和创新实践等活动,倡导“一举一动、规章至尊”的基本安全道德规范和“安全发展、共建共享”的安全价值观,把“安全为了谁、安全依靠谁、安全谁来为、安全怎样为”等根本问题讲清楚说明白。同时,在安全生产经营管理的过程中,要切实把职工群众的政治利益、经济利益、当前利益和长远利益维护好,做到党和国家、集体和个人利益的有机统一,用良好的安全诚信道德规范引领员工行为,形成“诚信光荣、失信可耻”“人人讲诚信、个个履诺言”的强势氛围。

二要打造优化提升安全机制建设流程,依法治矿强力保障。

矿井要按照党和国家以及上级组织关于对诚信建设相关的法律法规和道德规范,对照安全诚信建设体系和实际,有机融入矿井各项安全机制制度,用机制制度引领广大干部职工思想、规范员工行为、保障员工合法的诚信建设权益,积极倡导矿井部室、车间班组、岗位个人对待安全的问题敢于剖析亮丑、愿意接受监督指导、敢于尽职担责、善于防范风险,自觉树牢积极践行安全诚信理念。

三要打造健全完善安全考评机制运行流程,奖惩约束刚性规范。

要在矿井内部逐级建立健全安全诚信建设管理组织架构体系,整合矿井职能和资源,明确管理职责和人员,严格研究制定评价标准,制定完善考核管理办法,科学理顺层级考核关系,健全规范考核奖惩机制制度,通过采用安全诚信道德银行、安全诚信累积分考核奖惩兑现、信得过车间班组等有效方法举措,奖惩并举,不断提升安全诚信体系建设业绩考核评价科学规范水平,以硬激励实现刚约束。

四要打造搭建融合内外监督平台反馈流程,典型引领锻造品牌。

要采取多种渠道、应用多种现代化信息手段,搭建矿井安全诚信体系建设运行监督平台,畅通信息收集整理、分析研判和处理反馈渠道,通过积极选树安全诚信先进集体、个人先进事迹和先进经验做法、经典案例故事,定期发布安全诚信建设成果信息,定期跟踪回复回访矿内外监督信息。通过网站、电视台、“三维一端”和宣传栏、大屏幕等多种行之有效监督网络体系,加大正反典型宣传力度,弘扬正气,鞭挞歪风,切实增强安全管理透明度,从而使安全生产始终处于监督之中,让讲安全诚信的员工气顺胆正,不讲安全诚信的员工受到多重制约,作为综合评先树优依据。

总之,深入开展矿井安全诚信建设,不仅是解决当前安全工作突出问题的治标之举,也是推进企业科学发展安全发展的治本之策,更是实现本质安全型矿井建设目标的金钥匙和制胜法宝。□

(作者单位:陕西未来能源金鸡滩煤矿)

网站编辑:宫莉

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